2010年风险岗位廉能管理实施方案(市文化新闻出版局)

目录/提纲：……
一、指导思想
二、实施范围
三、工作目标和任务
一是明确内部工作责任和岗位责任
二是合理分解权力
三是规范和优化工作流程
四是排查风险点
五是健全完善制度
六是及时预警防控
四、主要程序和方法步骤
（一）宣传动员阶段（9月10日-9月15日）
（二）风险排查阶段（9月15日-9月30日）
1、查找岗位风险点
2、查找内设科室风险点
3、查找单位风险点
4、确定风险等级
5、建立风险岗位廉能管理信息档案
（三）制订防控措施（10月1日-11月30日）
1、前期预防措施
2、中期监控机制
3、后期处置办法
4、制订风险点管理措施的基本程序
5、加强监督管理
（四）考核评估和总结完善阶段（12月1日-12月31日）
1、严格评估考核
2、修正完善提升
五、几点要求
（一）加强领导
（二）提高认识
（三）落实责任
……
市文化新闻出版局2010年风险岗位廉能管理实施方案

为了进一步落实党风廉政建设责任制，全面推进惩治和预防腐败体系建设，根据市纪委《关于印发在全市推行风险岗位廉能管理工作指导性文件的通知》（余纪字〔2010〕13号）要求，结合我局实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以_理论、“_”_想为指导，全面落实_，按照_十七大提出的“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的要求，将风险管理理论引入惩治和预防腐败体系建设，紧紧围绕行政审批、行政执法、人事管理、财务管理、工程管理等重点岗位和关键环节，运行教育、监督、制度、考核等有效措施，把廉政风险查到点、惩防体系建到岗，建立查找风险在前、教育提醒在前、建章立制在前、监督约束在前的防范机制，最大限度地降低腐败发生的风险，营造风清气正的良好环境，实现我市文化事业和谐科学发展。

二、实施范围

局属各单位、机关各科室。

三、工作目标和任务

按照全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效的总体要求，从2010年9月起，在全局展开风险岗位廉能管理工作。

一是明确内部工作责任和岗位责任。结合文化系统机构
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”对岗位的干扰、生活圈和社交圈对个人的不利影响等因素。

1.查找岗位风险点。以岗位为基础，坚持全员参与的原则，组织党员干部对照以往履行职责、执行制度的情况，认真分析并查找个人在思想道德、岗位职责、外部环境等方面存在或潜在的风险点及其表现形式，梳理报所在科室审定，并确定风险等级。

2.查找内设科室风险点。针对科室职责定位和各个重要岗位，查找出本科室业务流程、制度机制等方面存在或可能存在的廉政风险点，并认真细化、分析风险点的内容和表现形式，梳理报单位党政组织审核，并确定风险等级。

3.查找单位风险点。结合单位工作职责定位，在岗位、科室查找风险点的基础上，查找单位风险点，重点查找在“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式，由班子会议研究决定，并确定风险等级，在本单位范围内进行公示。

4.确定风险等级。按风险发生概率或可能造成危害损失程度确定出岗位风险点等级。一般可分为三个等级：一级风险是发生机率高的风险，或者一旦发生可能造成严重损害后果的风险，如有可能触犯国家法律，构成犯罪的风险等；二级风险是发生机率较高的风险，或者一旦发生可能造成较为严重损害后果的风险，如有可能违反涉及行政机关工作人员的相关法规，受到纪律处分的风险等；三级风险是发生机率较小的风险，或者一旦发生可能造成不良影响或一定经济损失的风险。对查找出的岗位风险点，须经逐级严格评定审核，梳理汇总，并在一定范围内公示。

5.建立风险岗位廉能管理信息档案。将查找到的岗位风险登记汇总，建立台账，形成风险岗位廉能管理信息档案。

（三）制订防控措施（10月1日-11月30日）

按照排查确定的各类风险点和风险等级，制订针对性、操作性强的有效防范管理措施，做到权力运行到哪里，风险防范措施就跟进到哪里，使每个岗位上的人员及时受到提醒和应有的监督制约，建立完善的前期预防、事中监控和后期处置的规章制度，对可能发生腐败行为实施有效的控制，切实做到用制度管人、管权、管事。

1.前期预防措施。主要从加强党性修养、思想道德建设和制度机构层面主动做好防范，尽最大限度地从源头排除可能发生不廉洁问题的隐患。深入开展权力观和廉洁从业教育，引导公务员和其他公职人员牢固树立廉能风险意识和责任意识，增强拒腐防变的主动性和决定性，更加自觉地做到自重、自省、自警、自励。完善办事公开制和廉政承诺制，主动接受群众和社会的监督。结合各个风险点的实际，规范工作流程，制定相关程序性文件，修订完善原有的规章制度，用制度管人管事，靠健全的制度和科学有效的机制遏制岗位风险的发生。充分发挥电子政务预防腐败的作用，积极探索利用科学技术手段的约束公共权力的新方式新途径。加大对热点、重点岗位人员定期交流或轮岗力度，防止岗位风险发生。

2.中期监控机制。通过对各岗位行政行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题。认真落实廉政谈话、报告个人有关事项、述职述廉、民主生活会、民主评议等制度，加强对公务员和其他公职人员的监督。加强“一把手”风险岗位廉能管理措施，细化“三重一大”等重要问题的决策权、执行权制度，实施有效制约和监督，有效防止个人说了算、独断专行、把个人意志强加于民主决策。实行民主评议重要岗位中层干部制度，加强社会监督。

3.后期处置办法。建立风险岗位廉能预警机制，对有明显风险表现的个人及时进行纠错和提醒，防止可能出现或正在演变的腐败问题发生。畅通群众投诉渠道，对群众有举报、社会有反映、不按规定落风险岗位廉能管理措施的，采取谈话提醒、诫勉纠错、责任追究等措施，帮助和督促其及时纠正工作中的失误和偏差。对整改不力，群众仍有反映的，按照相关规定，予以追究。

4.制订风险点管理措施的基本程序。

（1）制订岗位风险点管理措施。由岗位所在人员对照与业务工作相关的各项法规制度，提出防范控制风险的具体措施和办法，由所在科室集体审定，科室负责人把关、签字。

（2）制订科室风险点管理措施。科室针对岗位人员提出制订的防范措施（办法）进行梳理，归类汇总，修改完善，科室会议讨论后上报单位领导小组办公室审定，并统一以流程图或表格等形式在一定范围内予以公开。

（3）制订单位风险点管理措 ……（未完，全文共4619字，当前仅显示2333字，请阅读下面提示信息。收藏《2010年风险岗位廉能管理实施方案(市文化新闻出版局)》）