区长在全区人口计生工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、2009年工作回顾
二、2010年工作重点
（一）切实发挥党政主导作用，在强化保障上下功夫
（二）切实做好宣传教育工作，在氛围营造上下功夫
（三）切实创新工作机制，在激发工作活力上下功夫
（四）切实突出重难点，在强化工作措施上下功夫
三、当前工作任务
1、认真做好“三清三落实”专项工作
2、加大“三查四术”等基础性工作的力度
3、做好各项优惠政策的调查、核实工作
4、及时启动“优质服务月”活动
5、抓紧开展人口计划生育新政策的学习宣传
6、认真做好迎接市级春季督办的准备工作
……
区长在全区人口计生工作会议上的讲话

（2010年3月9日）

同志们：
区委、区政府组织召开这次会议，主要是总结全区过去一年的人口计生工作，分析当前形势，安排部署今年人口计生工作。今天，区“四大家”领导都出席了会议，特别是胡区长还将作重要讲话，请大家认真领会，切实抓好落实。下面先讲三点意见。
一、2009年工作回顾
过去一年，区人口计生工作在区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，在区直相关部门和街乡镇场的共同努力下，较好地完成了省市下达的各项目标任务，继续保持良好的发展态势。全区出生人口（含漏报补报）--人，政策内生育--人，出生政策符合率为--%，出生率为--‰，政策外多孩率为--%，出生人口性别比为--，农村生育对象长效节育措施落实率为7--%（不含可再生育对象），重点对象孕环情监测到位率为--%，流动已婚育妇办验证率分别为--%。全员人口数据覆盖率、全员人口数据身份证号准确率均达到了--%以上，顺利通过了省“党政线”和市级年度目标考核。总体来讲，去年全区人口计生工作有七个方面特点：
——加强综合治理，计生工作力度不断加大。坚持党政一把手亲自抓负总责工作责任制，坚持人口与发展综合决策，坚持对重难点工作进行
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温馨化、个性化、家庭化”的服务做法得到了市人口计生委的肯定和表扬。
——搞好多方联动，流动人口管理不断加强。全面推行“以房管人”工作模式，流动人口“一盘棋”工作格局基本形成。多次召开流动人口部门工作联席会，加强流动人口计生管理的督办检查，与省内外21个市县签订《流动人口双边联管协议书》，及时交流信息，共同落实相关工作措施。2009年通过网上交流流动人口信息2.7万余例，落实相关管理服务措施3480人次。抓住重大节日流动人口返乡有利时机，为流动人口提供各类服务达3.2万人次，进一步加大流动人口规范化试点工作的力度。
——努力改革创新，基层基础工作不断巩固。将全员人口信息数据库建设作为统筹解决人口问题，提高科学管理、科学决策的大事来抓，全面完成了全员人口信息数据库的前期工作任务，为下段规范运行、指导工作、提高效率奠定了坚实的基础。结合实际工作，根据各街乡镇场计生不同岗位制发了绩效考评的办法和细则，在提高了乡镇计生工作人员的待遇的同时，基层计生工作人员的积极性有了新的提高，进一步稳定了基层计生队伍。
——严格依法行政，社会抚养费征收全面落实。开展文明执法，全年共查处15例“两非”案件，巩固了出生人口性别比综合治理成果。区人口计生委和区法院围绕目标，充分履职履责，配合紧密，措施得力，效果明显。全区2009年累计征收入库金额达500万元，社会抚养费征收难的问题得到较好解决。
在总结成绩的同时，我们要清醒地认清形势，正视问题，准确把握全区人口计划生育工作面临的压力与困难，找准工作中存在问题和薄弱环节。
一是稳定低生育水平的压力较大。目前，社会上出现计生政策放松的传言，一部分人甚至错误认为生育政策已经放开；少数单位的领导大局意识不强，对所在地和所在部门人口计生工作的职责不明，工作措施不力；一部分村（社区）开展工作的主动性差，等、靠思想严重，少数地方的分管领导和计生办主任忧患意识不强，工作飘浮。近三年，我区出生人口年增平均在--人以上，全区20－29岁生育旺盛期育妇总数为--，占已婚育妇总数的--%，2009年度出生人口达到了--人，全区低生育水平面临生育高峰的压力。群众躲生、偷生现象较多，违法生育党员干部社会抚养费到位率低，政策外生育人数居高不下，出生漏报补报现象较为严重。
二是出生人口性别比持续偏高。-年出生人口性别比分别为---，已连续两年在较高值的状态下运行，出生人口性别比偏高的问题仍未得到有效根治。--9年分孩次出生人口性别比分别为一孩---，二孩及以上--，多孩--，均高于省市平均水平。应登记二孩及以上孕情--人，及时登记的只有--人，及时登记率仅为--%，远远低于90%的要求。特别是---镇（31.87% ）、--街（32.21%）、--乡（32.94%）、--乡（36.09%）、--街（39.13%），孕情登记及上报率低于40%，集中反映跟踪服务工作中的漏洞。
三是流动人口管理服务困难较多。全区--多万人口中，流动人口就有--万多人，占全区人口总数的--%，流出的已婚育龄妇女有--万人，占已婚育妇的--%。这些大量的处于生育旺盛期的已婚育妇外流，给全区节育措施落实、孕情的跟踪管理等日常性、基础性工作及时有效的落实带来极大压力，成为影响和制约全区计生工作整体水平和工作上台阶的重难点问题，充分暴露流动人口源头管理、重点对象的跟踪管理、信息平台管理和属地管理上存在着漏洞和不到位的地方。
四是基层基础工作仍然较为薄弱。街乡镇之间、村（社区）与村（社区）之间发展不平衡，连续三年无政策外生育的村（社区）的比例仅为-%，表明整体工作还处在较低的水平。同时，城市社区管理水平和手段弱化，城镇人口政策生育符合率为93.06%，比农业人口政策出生符合率-低3.84个百分点。
二、2010年工作重点
2010年是全面完成-人口和计划生育事业发展规划至关重要的一年，全区人口计划生育工作要继续深入贯彻落实_，以综合改革为动力，着重在促进全区人口计生工作平衡发展和不断提高整体工作水平上做文章、下功夫，全面完成十一五人口计生目标任务和年度目标任务，努力为十二五人口和计划生育发展规划奠定基础，为加快推进我区两型社会建设创造良好的人口环境。今年要着重在四个方面下功夫。
（一）切实发挥党政主导作用，在强化保障上下功夫。
全区各地各部门要严格兑现目标管理责任制，落实一票否决，做到 ……（未完，全文共6692字，当前仅显示2350字，请阅读下面提示信息。收藏《区长在全区人口计生工作会议上的讲话》）