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人口计生局向人大的工作报告

发表时间:2010-12-11 20:42:11
人口和计划生育工作汇报

市人口计生局

尊敬的王主任、各位副主任、各位委员:

  根据人大的安排,我代表人口计生局,汇报近三年来的人口和计划生育工作,请予审议,并请其他与会领导批评指正。

一、工作情况回顾

  三年来,我局在市委、市人大、市政府、市政协的正确领导和监督指导下,坚持务实创新,忠诚履职。工作从低谷迈向了新的起点。仅用一年时间实现了升类目标。在手术并发症扶助试点工作上创建了全国典型。截止9月底,全市共出生5922人,其中政策内出生5077人,符合政策生育率85.73%;出生性别比110.52;完成四大手术共8139例,其中结扎2790例,流引产1023例。低生育水平继续保持稳定。今年已顺利通过省检,完成了年度工作任务。

  (一)突出业务职责,打造诚信计生。履责中,坚持做到“三实”。练实功治庸。08年降类后,我们首先反思的是人员素质与实际工作需要不相适应的问题。先后有针对性的主办计生业务培训班8期,对1000多名市、乡、村三级计生专干和主管领导进行了业务培训,业务人员进行了岗位考试。并陆续邀请省计生委六位领导和主要业务处室负责人来**实地辅导。李万郴主任亲临我市讲课,全系统员工的业务水平和迎检应对能力明显提高。报实数打假。针对人口数据虚报瞒报严重的现象
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核提供真实情况。近两年,有2个乡镇、14个村居委会、4个市直部门被“一票否决”。有7个乡镇、14个市直单位和51个村被排在二类。都按管理权限,对相关单位和责任人员给予了处理.两年来,对先进单位以及先进个人予以表彰,发放奖金近10万元,市委还提拨重用了一批计生主管领导和计生干部。

  (四)突出创优创新,塑造行业亮点。近年来,我们塑造了“三个行业亮点”。一是试点工作成为全国亮点。2008年11月,我们率先在全省开展了计生手术并发症患者扶助制度试点。去年在全省专题会议上,**以唯一县级单位介绍了经验。今年,我们又攻克了集中诊治,治愈退出的难关,成为了全国的典型。3月26日,国家人口计生委主任李斌一行视察了我市的试点工作,给予了高度评价。5月27日,全国试点工作会议在岳阳召开,毛市长在会上作为唯一的县级代表介绍了经验。我市是唯一的现场参观点。全国15个省市、自治区的180名代表,实地参观考察后,十分满意。会议确定并发症扶助制度按**模式,进入国家试点层面,在全国推广。目前,国家计生委正在抓紧调研总结,拟纳入国家财政预算,作为一项计生奖扶政策固定下来。二是优质服务成为全省亮点。去年以来,我们投入200多万元,对市计划生育服务站进行了改造。增添了设备,培训了人才。被确定为省级“四优一满意”服务站。同类县级站全省只有18家,岳阳仅两家。乡镇有詹桥、桃林、桃矿、羊楼司、长塘计生服务所标准化建设项目现已竣工,投入使用。三是信息管理成为市级亮点。我们狠抓全员人口信息库建设,成效显著。省人口计生委发出专题通报,我市是岳阳市唯一得到表扬和肯定的单位。

  (五)突出作风建设,提升整体形象。力争达到“三个良好”的目标。一是倡导“四让”理念,培养良好风气。近年,我们在全局倡导“四让”理念:即让吃苦的人吃香,让有才的人有位,让出色的人出头,让实干的人实惠。我们坚持民主集中制,不搞“一言堂”,不搞“小圈子”。近几年,干部职工遵纪守法,团结共事,领导班子廉洁从政,一心创业,机关无违法违纪的人和事,全局形成了“想事求实、干事踏实、议事真实、处事诚实”的勤政廉政风气。二是接受人大监督,形成良好习惯。我们高度重视人大领导的指示和代表批评意见回复,主动接受监督。做到了报告工作经常,联系代表经常,走访群众经常。近3年来,我们认真办理人大代表批评建议意见3件,满意率100%。诚心接受人大监督,不仅有力的促进了工作,而且形成了“不唯上、不唯虚、只为民”的良好习惯。三是密切联系群众,营造良好环境。近两年处理各类信访案件26起,妥善解决了历史积案5起,杜绝了越级上访和重复上访。对生育证发放、社会抚养费征收,期内的出生和奖励扶助等情况在村务公开栏公布,主动接受群众监督,营造了“和谐计生”的良好环境。

二、存在的问题和困难
  如果说我们的工作取得一定的成绩,这是市委、市政府坚强领导的结果,是人大政协有力监督支持的结果。也是全市上下共同努力的结果。我们只是尽职尽忠,做好了本职工作。但冷静思考还存在一些问题和困难:

  (一)违法生育呈反弹势头。近几年,我市符合政策生育率在逐年走低。违法生育呈反弹趋势。分析原因:一是群众的生育意愿与工作要求有差距。群众早生、多生和生男孩的意识根深蒂固。二是惩处手段弱化。由于计生行政机关无强制执行权,法院受案有限,造成社会抚养费征收到位率低,大量欠征欠缴,导致违法生育成本低,激活了一些人的超生冲动。三是特殊人群管理难度仍然较大。近年来,少数领导干部、党员、富人和下岗分流人员等特殊人群,违法生育增加,处理不到位,带来的负面效应加大了工作难度。

  (二)出生人口性别比仍然在高位运行。自2000年以来,我市出生性别比一直偏离正常值,居高不下。导致性别比偏高的主要原因是非法鉴定胎儿性别和非医学需要选择性别生育,而查处缺少必要手段,案件难以突破。

  (三)流动人口计划生育难管理。可以说80%以上的违法生育都是流动人口所为。由于全国“一盘棋”的格局没有形成,流动人口发函协查回复率低、质量差。加之,异地婚育、孕检、手术证明造假严重,形成户籍地“管不到”,现居住地“管不了”的局面,流动人口管理成为了计生工作的瓶颈。

  (四)计生队伍管理亟待理顺。2003年机构改革,乡镇计生办、服务所交由乡镇管理,在运转中出现了四个方面的问题:一是人数控不住。人事管理移交给乡镇后,乡镇进人随意性大,工作人员超编现象严重。二是素质提不高。进人大多数是为了照顾就业,综合素质都不高,不是 ……(未完,全文共4397字,当前只显示2442字,请阅读下面提示信息。收藏《人口计生局向人大的工作报告》
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