关于加快全区产业项目建设的几点思考

目录/提纲：……
一、全区产业项目建设发展的总体特点
一是现代服务业项目建设发展提速
二是新兴产业项目培育发展加快
三是科技高端项目合作力度加大
二、全区产业项目建设发展存在的主要问题
三、全区产业项目建设发展的对策措施
一是项目招商要引领产业发展
二是项目招商要引领高端合作
三是项目招商要引领地方贡献
一是完善项目前置准入制度
二是建立项目后估评价制度
三是建立项目落后淘汰制度
一是加快项目载体集聚发展步伐
二是培育项目载体科技集聚优势
三是加大项目载体人才集聚力度
一是完善项目审批通道建设
二是提高为企解难效率
三是积极开展对上争取工作
……

完善产业项目发展新机制 实现经济转型发展新突破

——关于加快全区产业项目建设的几点思考

产业项目是经济发展的主要支撑，更是深化结构调整、加快经济发展方式转变的重要抓手，产业项目建设重在谋划、贵在生成，必须瞄准国内外产业发展方向，发挥资源优势、依托产业基础、挖掘产业潜力，建设高层次、高质量、高效益的产业项目，全面推动锡山加快实现经济转型发展。

一、全区产业项目建设发展的总体特点

近年来，区委、区政府加快落实_，在扩大产业项目建设“量”的同时，注重了项目“质”的提升。项目建设主要呈以下两大特点。

1．产业项目结构调整加快。一是现代服务业项目建设发展提速。今年列入年度计划开工建设的超千万元重点项目为39个，1－10月份，完成项目投资19.4亿元，分别比上年同期增长22.8%，比08年增长42.6%。宜家、布莱德网络等一批重点项目相继落户锡山，加快现代服务业项目建设已经成为推动全区经济转型发展的重要动力。二是新兴产业项目培育发展加快。2007－2009年，全区共有12个新兴产业类项目建设投产，占项目投产数的五分之一，涉及新材料、生物医药等新兴产业类别；今年列入年
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弱，锡山撤市建区后的区域审批权限明显缩减，很多规模较大项目都要经过市级、省级甚至国家部委办局的审批核准。在区域经济竞争日趋激烈、赶超进程不断深入的关键时期，更需要我们树立全局观念，突破部门利益的束缚，努力形成合力，加大对上争取，从而更广泛、更快捷地争取到上级在项目审批、政策扶持等方面的支持，为加快项目建设步伐创造良好条件。

2．项目管理科学性不强。主要体现在：项目综合评价体系尚未健全，我区已在项目准入门槛和项目后评估方面制定了评价体系，但在如何通过项目评价进行科学分类管理，指导企业做大做强这方面做得还不够；项目后续跟踪服务有待提高，跟踪不能仅仅局限于帮助企业解决区级层面的问题和困难，涉及上级层面的也要竭力帮助协调解决，充分提高行政服务效率。

3．项目储备持续性匮乏。从2007－2009年全区开工投产的63个工业项目来看，07年全区投产产业项目48个，08年投产11个，到09年全区只有4个产业项目投产，反映出每年的产业项目储备正在逐年减少。

三、全区产业项目建设发展的对策措施

产业项目建设是一项复杂的系统工程，从项目招商落户到项目投产服务环节多、程序严、要求高，要实现项目建设发展的新突破，我们需做好以下四个方面的工作。

1．突出引领效应，强化项目招商选资。一是项目招商要引领产业发展。规划制定新兴产业发展目录，研究全球新兴产业发展趋势，结合锡山产业发展实际，科学规划制定全区中长期新兴产业发展目录，指导招商。根据产业发展目录确定全球跨国产业龙头，紧紧围绕全球跨国产业龙头大力实施项目招商。各板块按照全区新兴产业发展目录，结合区域产业发展的基础特色，规划主导新兴产业的重点项目招商战略方向，实施特色产业招商。二是项目招商要引领高端合作。加快科技嫁接步伐，通过政府搭台和企业互动，加大鼓励骨干企业与国内外大专院校、科研院所科技合作力度。充分利用大专院校、科研院所科技资源优势，让产业高端科技源源不断注入企业，提升产业科技化水平。加快代理招商步伐，切实加强与各类知名招商代理机构紧密合作关系，强化与国内外行业协会、投资公司、国外城市驻中国办事处、跨国公司代表处的对接合作，实施委托代理招商。加快创新引育步伐，定期“走出去”、请进来举办高端合作活动，让更多的创新创业人才到锡山建设项目，让更多的产业高端技术注入锡山企业，让更多的招商中介机构为锡山引进好项目。三是项目招商要引领地方贡献。大力引进基地型项目，按照专业化集聚、链式化发展的要求，主攻产业龙头项目，引进项目生产基地，带动配套企业的链式发展，打造项目的基地型产业园区。充分研究项目的产出附加值，对于产出附加值高的项目优先扶持引进。大力引进税源型项目，在研究项目产品的科技含量、市场需求、行业效应的同时，还要充分研究其税收贡献，积极培育产业市场前景好、税收贡献大的项目发展壮大。

2．突出评价效应，强化项目制度管理。一是完善项目前置准入制度。项目准入制度是项目落户门槛，建立完善项目准入制度有利于提高项目引进质量，提升产业发展水平。项目准入制度可以用指标体系来构建，目前经济发达地区基本都建立以产业类别、投资强度、经济效益、产业能耗、环境影响为主要指标的准入制度，但要综合考虑项目发展还应将产业技术水平、产业链化发展、社会效益评价等提升企业发展能级的因素列为准入指标。将纳入准入评价体系的指标制定标准分值和权数值，实行加权计算，得出综合评分。对于综合分值高的项目，可以采取用地指标、税收优惠、工业用电配套等方面实行差别化政策鼓励发展。二是建立项目后估评价制度。项目后估评价制度，是对引进项目前期准入条件项目方承诺指标条件完成情况进行评价以及项目产业升级、经营产出、发展前景等方面在每年企业会计年度结束时进行综合评价。综合评价可分为A、B、C三类，综合评价分高的纳入A类管理，综合评价分低的纳入C类管理。制定相关管理办法，A类项目扶持发展，B类项目引导发展，C类项目限制发展。三是建立项目落后淘汰制度。项目落后淘汰制度，是对引进项目经过综合评价后，对于评分低的落后产能企业利用行政和市场手段进行逐步淘汰。落实淘汰制度主要针对C类限制发展项目，对于连续多年纳入C类限制发展的项目 ……（未完，全文共4439字，当前仅显示2242字，请阅读下面提示信息。收藏《关于加快全区产业项目建设的几点思考》）