副县长在2010年县安委会第四次全体会议上的讲话

目录/提纲：……
一、客观评价今年的安全生产工作，进一步坚定信心
二、要正视困难和问题，进一步增强责任感和使命感
三、要用铁的手腕来抓安全生产工作，结好硬账
一是要加强学习
三是要继续深入抓好打非治违专项行动，并及时做好总结工作
四是要认真做好迎接市县年度目标责任制的考核准备工作
五是要强化领导，大员上阵，全面落实安全生产责任
……

　　同志们：

　　根据县委、县政府主要领导的意见，为扎实抓好元旦、春节前的安全生产工作，顺利结好今年的工作帐，今天专题召开会议。这次会议，既是县安委会第四次全会，也是抓好两节前安全生产工作的动员部署会，还是自七月份以来全县开展安全生产大检查活动的总结会。刚才，部分乡镇、部门的代表分别发了言，讲得很好。林局长总结了前段工作，并对两节前的工作和迎接市县考核的相关工作进行了全面的安排部署，我都同意，请大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见。

　　一、客观评价今年的安全生产工作，进一步坚定信心

　　今年以来，各级各部门坚持安全发展理念，深入开展“安全生产年”活动，全县安全生产形势总体平稳。从年度指标控制进度方面看，元至十月我县略高于全市平均水平，但从总体控制指标来看，还是处于在控的状态。从工作方面来看，特别是八月下旬以来，全县各级各相关部门深刻吸取“8.23”事故的教训，采取细致有效的措施扎实抓好了下半年的
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资人重效益轻安全的思想长期存在，安全投入严重不足，存在建设起点低、以掘代采、以矿养矿、在示范矿井建设和科技进步上等待观望等现象，个别乡镇复工把关不严，联矿责任人工作作风不实，等等。另外，企业的主体责任意识不强、落实不到位，对“三非三违”行为打击力度和持续性不强，执法不严等现象还不同程度存在。这些问题，必须依法给予严厉处罚，并尽快整改落实。

　　同时，又到了年底，随着经济的复苏回暖，各类生产经营活动将会更加活跃，安全和生产的矛盾将会进一步加剧。一方面企业要抓住有利时机满负荷高强度生产，以争取最大的利益，“三超三违”的冲动难以遏制。另一方面，全县各行业、企业的安全生产基础仍然薄弱，保障能力有限。如果不能提前预知并采取非常防范监管措施，将难以应对。因此，我们要有充分的思想准备，深刻认识到工作的艰巨性和复杂性，扎实做好各项工作，确保年度目标责任制的落实。

　　三、要用铁的手腕来抓安全生产工作，结好硬账

　　抓安全生产工作，要懂得辩证法。从事安全生产监管工作，风险性高，压力大。事实证明，出了事故，别人是保护不了你的，只有自己拿起法律的武器，依法加强监管，始终坚持安全生产工作没有商量和变通余地的原则，始终坚持用铁的手腕来抓，才能依法保护自己。你保护了自己，就保护支持了企业的健康发展，也就完成了党和政府交给你的一份责任。这就是抓安全生产工作的辩证法。

　　一是要加强学习。要采取各种形式和措施，按照长政办发〔2010〕143号文件的要求，认真组织学习_、省政府下发的《关于加强企业安全生产工作的通知》，以及安监总煤监〔2010〕152号、安监总局令〔2010〕33号、34号、安监总煤行办〔2010〕167号、省政府339号令等一系列文件精神，确保文件精神深入贯彻落实到所有领导、干部，落实到所有单位、企业、车间、班组、员工，确保企业进一步增强落实主体责任的意识和抓好落实的积极性和主动性。

　　二是要认真开展冬季安全生产大检查，排查各类安全生产隐患，并制定方案逐一整改落实到位。特别是冰雪天气、风高物燥天气已经来了，要结合各自的行业特点，开展拉网式大排查，确保冬春季和两节的安全生产。当前的重点是煤矿、消防、森林防火、道路交通、水上交通、危化物品、烟花爆竹、学校，等等。其他行业领域也要扎实开展大检查活动，抓好整改落实，以确保实效。

　　三是要继续深入抓好打非治违专项行动，并及时做好总结工作。要按照县安委会的统一部署，切实抓好各项要求的落实。要坚持严格执法，做到“四个一律”，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格实施监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。要找准紧抓突出问题和打击治理重点，实施精确打击、有效打击。要公开曝光，鼓励人民群众积极参与。现阶段，还要按要求及时归纳总结好工作经验、工作成效、存在的不足以及整改措施，为明年的工作打下坚实的基础。

　　四是要认真做好迎接市县年度目标责任制的考核准备工作。我们已经下发了文件，请各乡镇、经济开发区、各责任部门严格按照要求做好准备，要结合安全生产大检查活动的开展，既要总结好全年的工作成绩，用规定的形式反映出来，又要用考核检查的手段，进一步促进我们的工作。

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