市烟草专卖局2010年度依法行政工作总结

目录/提纲：……
一、加强领导，统一思想
一是切实加强对依法行政工作的领导
二是加强制度建设，不断提高管理水平
三是加大宣传力度，营造依法行政氛围
四是大力开展普法教育，不断提高法制意识
二、全面依法，突出监督
一是建立了重大决策法律评估机制
二是建立了信访事件法律评估制度
三是加强对外合同法律审核
五是加强项目招标法律监督
三、转变职能，提升服务
一是诚信管理，公平公正执法
二是在执法活动时刻体现服务意识
三是强化以人为本的执法理念
四、履行职责，大胆执法
……

2010年，在省局（公司）和市局党组的正确领导下，**市烟草专卖局坚持以“依法行政示范先进单位”创建活动为载体，以服务经济发展为中心，以公正执法和优质服务为重点，以群众满意为标准，不断加强全市烟草系统执法规范化建设，全面提高全市烟草系统依法行政的水平。
一、加强领导，统一思想
2010年，该市烟草行业始终坚持依法治烟、依法兴烟的指导原则，把法制观念树立、法制宣传教育、规章制度建设作为依法行政、文明执法的重要举措，摆上突出位置，切实加强领导，不断提高全行业依法行政工作水平，使法律监督延伸到行业决策、项目建设、对外业务、重大开支等事项全过程。
一是切实加强对依法行政工作的领导。我局成立了依法行政领导小组和办事机构，组长由局长担任，副组长由副局长担任，主要职责是指导全市烟草行业依法行政工作，提出实施意见，
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显增强。
四是大力开展普法教育，不断提高法制意识。为有效提高行政执法人员的法律素质和执法水平，我们把加强专卖执法人员的教育培训作为依法行政的基础工作，不断举办综合法律知识、专业法律知识、行政执法技能等培训教育活动，行政执法人员素质得到较大提高。建立了定期法律学习制度，组织专卖人员集中学习法律知识，每月集中专卖中层干部，组织一次行政执法经验交流会议，研究解决执法过程中出现的新情况和新问题。除正常参加省局（公司）组织的法律培训班外，还对全市412名专卖执法人员进行分期培训。
二、全面依法，突出监督
一是建立了重大决策法律评估机制。为提高重大行政决策法制化程度，规范决策行为，保证决策合法、科学、民主，我市烟草行业出台相关办法，报批决策方案应当在决策审议前交法规科审查；在重大行政决策方案经法律审查后，法规科出具审查报告，报决策机关；审查内容应包括决策法律风险评估，决策合理性提示，决策修改建议，审查结论。
二是建立了信访事件法律评估制度。处理信访事件，法规部门参加研究，主要对来访人员诉求、信访处理意见、法律法规政策运用进行合法性和合理性评估，信访处理结果最后经征求行业法律顾问审查。2010年共参与处理信访案件1起。
三是加强对外合同法律审核。在总结经验，调查研究的基础上，2009年10月制定下发了《**市烟草专卖局（公司）合同管理办法》，全市烟草行业对外签订合同，必须严格审核手续，否则法人代表不签字盖章。2010年共计审核物资购买、信息技术、技术服务、项目审计、基础建设等各类合同（协议）210份，切实起到了避免损失、规避风险、减少争议的作用，较好的维护了行业利益。
五是加强项目招标法律监督。为全面加强全市烟草行业物资采购活动的管理和监督，规范企业物资采购行为，根据招投标法、政府采购法等法律和相关规定，制定了全市烟草行业物资采购管理办法，加强法律审核工作，在招投标过程中，重点对招标文件制作，招标评标过程以及后续工作进行全面的法律监督，促进了招标工作合法、公平、公证、按程序操作。
三、转变职能，提升服务
该局把零售商户满意不满意作为专卖人员服务是否到位的一把尺子，要求稽查队员在具体工作中的一言一行、一点一滴上体现服务意识，体现文明作风，满腔热情地做好服务。一是诚信管理，公平公正执法。细分管理服务对象，靠诚信来赢得目标市场，对有非法经营情节，但金额较小、认错态度较好的商户，本着教育劝戒的原则，从宽处理，并积极引导他们靠合法经营致富。对一向都遵纪守法的商户，本着服务于民的原则，尽量减少检查频率，防止执法扰民，同时多向商户了解困难，多帮助商户解决困难，增加商户对烟草部门的忠诚度；二是在执法活动时刻体现服务意识。特别是办理《烟草专卖零售许可证》中，主动变换角色，尽可能地为商户提供上门服务。在农村，组织专卖人员和销售人员现场办公，一次办结，既方便了群众办事，又为群众节省了费用。同时，积极拓宽服务领域，为农村困难零售商户安装电话，有的专卖人员还自发凑钱给困难商户找门面房，帮助困难商户渡过难 ……（未完，全文共2641字，当前仅显示1679字，请阅读下面提示信息。收藏《市烟草专卖局2010年度依法行政工作总结》）