煤矿安全监察分局2010年度交流发言材料

目录/提纲：……
一、理清思路，突出监察重点
二、完善制度，规范监察执法
一是稳步推进现场监察与行政处罚适当分离制度
二是预先通知，督促煤矿开展隐患排查治理
三是开好煤矿安全生产情况汇报会
四是召开现场监察情况通报会
五是召开区域性监察情况通报会
六是提交加强煤矿安全管理的建议和意见
七是集体研究行政处罚决定
八是落实重大安全隐患（安全生产违法行为）矿长约谈制度
九是开展行政执法内部监督
三、真抓实干，开展执法行动
……

落实预防为主 坚持规范执法
促进煤矿安全生产形势稳定好转

2010年度，**监察分局紧紧围绕省局年初确定的“两个目标”、“五个着力点”、“六项措施”的工作思路，落实预防为主，坚持规范执法，促进了辖区煤矿安全形势稳定好转。全年累计发生事故15起,死亡18人，与前年同比分别下降了21.1%和53.8%，是自2000年以来，辖区内煤矿事故死亡人数最少的年份，杜绝了重大以上事故，全年事故起数和死亡人数控制在指标范围内。我们的主要做法是：
一、理清思路，突出监察重点
针对2009年末及2010年初辖区严峻的煤矿安全形势，分局多次召开全体监察员、领导班子务虚会，分析事故多发频发的主客观原因，研究下一步的对策措施。在深入分析的基础上，我们明确了全年的工作思路，确定2010年的中心任务就是遏制
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对现场监察发现的应该给予行政处罚的安全生产违法行为（或重大安全隐患）立案查处，但对案情重大、有干扰因素的案件，提请分局立案另外指定他人查处；其次是分局对执法文书进行审查，对审查时发现的应处罚未处罚的安全生产违法行为决定立案查处。激励监察员大胆发现问题、敢于指出问题，全面揭示煤矿存在的安全生产问题。
二是预先通知，督促煤矿开展隐患排查治理。分局每月在月度工作例会上分析辖区内煤矿安全状况，监察室以分局年度计划为依据，结合计划监察区域各类煤矿的具体情况，制定月度监察计划和编制监察方案，并将拟监察的重点内容一并书面通知地方政府及煤矿安全监管部门，要求其督促煤矿开展安全隐患排查治理。
三是开好煤矿安全生产情况汇报会。监察组到达煤矿后，召开煤矿实际控制人、矿长、技术负责人、安全生产副矿长等参加的见面会，矿长向监察组汇报安全生产工作，并提供书面的汇报材料，汇报材料的内容包括安全机构设置情况、安全管理人员和特种作业人员的配置及持证情况，安全生产管理情况、安全隐患排查治理情况、当前井下采掘布置状况及当前安全生产存在的主要问题。要求矿井主要领导在现场接受检查。监察组根据煤矿的情况汇报，在较全面掌握煤矿的安全状况的前提下，进一步补充完善监察方案；在确认矿井无威胁监察员人身安全情形的，分井上、井下开展现场检查，被检查的采掘队组负责人在现场接受检查。
四是召开现场监察情况通报会。现场检查完毕后通报情况，煤矿主要负责人、技术人员、安全生产管理人员和被检查队组负责人应到会；通报发现的安全隐患，提出处置意见，并在煤矿现场依法作出现场处理决定。
五是召开区域性监察情况通报会。对一个区域实施监察后，邀请县（区）、乡（镇）及煤矿安全监管部门的有关领导和相关人员参加，在充分听取其情况介绍和监管建议和意见后，集中区域内所有矿长通报现场监察情况和现场处理决定，并将相关执法文书书面移交给地方煤矿安全监管部门，责成其督促煤矿落实整改并依法组织复查，将复查意见及时反馈我局。
六是提交加强煤矿安全管理的建议和意见。在充分肯定地方监管工作及取得的成绩的基础上，重点指出煤矿普遍存在的问题和突出问题，提出加强和改善安全管理的建议和意见，并就地方监管机构设置、人员配置、装备情况和履职情况提出监察意见。同时，就监察中发现的重大安全隐患书面通报给地方政府及煤矿安全监管部门。在此基础上，一年在适当时间向市（州）政府提交一份煤矿安全状况报告。
七是集体研究行政处罚决定。主办监察员或现场监察组发现煤矿有安全违法行为（安全隐患）应给予行政处罚情形的，及时报告带队领导；带队领导及时组织集体研究决定；对给予较大金额经济处罚或停产整顿等行政处罚的，提交分局班子集体研究决定。
八是落实重大安全隐患（安全生产违法行为）矿长约谈制度。煤矿存在重大安全隐患组织生产的，约谈矿长（实际控制人）到分局汇报安全生产工作和隐患整改方案，邀请地方煤矿安全监管部 ……（未完，全文共3095字，当前仅显示1563字，请阅读下面提示信息。收藏《煤矿安全监察分局2010年度交流发言材料》）