2011年市政协大会关于做大做强民营经济的发言材料

目录/提纲：……
一、坚持企业家创业与全民创业双推进，壮大市场主体
一是建立市领导联系30强民营企业制度
二是实施民营企业成长工程
三是高度重视小型企业发展工作
二、实行扩大总量与提升质量双推进，发展产业集群
一是进一步明确产业导向
二是进一步强化集聚方向
三是进一步细化扶持政策
四是进一步凝聚行业力量
三、实现自身发展与抱团发展双推进，推进组织创新
一是鼓励企业相互参股
二是鼓励企业共同投资
三是充分发挥工商联优势
四、开展技术创新与企业文化创新双推进，提高发展能力
一要不断优化民营企业吸引人才的环境
二要加大政府支持民营经济创新发展力度
三要着力塑造先进企业文化
五、抓好政策制定与政策执行双推进，优化发展环境
一是完善政策的制定机制
二是完善民营企业对相关部门的评议机制
三是建立市委、市政府主要领导和企业家定期对话机制
……
实施五个“双推进”做大做强我市民营经济

市工商业联合会

“十二五”时期，我市民营经济要实现新发展，做出新贡献，必须进一步壮大市场主体、发展产业集群、推进组织创新、提高发展能力、优化发展环境。我会就此建议：实施五个“双推进”，做大做强我市民营经济。

一、坚持企业家创业与全民创业双推进，壮大市场主体

民营企业家素质的高低决定着一个地方民营经济的发展水准，必须高度重视民营企业家队伍建设，打造我市民营经济发展的领军力量，实现梯次发展。一是建立市领导联系30强民营企业制度。建议市级领导班子成员确定联系1-2家本市30强民营企业，定期联系了解企业及企业家的基本情况，帮助他们解决生产生活方面的问题和困难。对民营企业30强从政策、税收等方面给予优惠，搭建“绿色通道”，推动做大做强。二是
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础设施，大力推动工业项目向园区集聚，促进分散在城乡的同行同类及关联企业在园区集群发展。三是进一步细化扶持政策。制定和完善集群发展扶持政策，放宽集群内新上项目的审批权限，土地指标优先用于重点产业集群的发展，促使中小企业进一步集聚，提高基础设施共享度、投资强度和土地使用率。四是进一步凝聚行业力量。以强化规模优势、品牌优势、竞争优势为重点，推动_竞争力强的民营企业进行上下游产业链整合，成为行业排头兵；引导龙头企业从大而全的传统发展模式中走出来，将一般性的配套产品扩散出去，增强对中小企业的凝聚力和带动力；切实提高产业配套水平，增强产品关联度；大力发展行业组织，发挥行业组织作用。

三、实现自身发展与抱团发展双推进，推进组织创新

要推动企业间建立合作机制，实现自身发展与抱团发展双推进，形成龙头带动、抱团发展的模式，在开放与合作、引进与吸收中增强发展活力。一是鼓励企业相互参股。我市现有产业集群的_问题是产业结构趋同，产品相同或相似度过高，其经济利益是排他性的，导致集群企业间恶性竞争。企业相互参股，有利于建立利益共同体，从而促进分工合作，降低产品成本，实现资源共享。二是鼓励企业共同投资。规模较大的民营企业相互参股难度较大，对此种情况，应鼓励企业共同投资开发新项目，这不仅有助于企业间结成更紧密的利益关系，还可以享受新增投资的一系列优惠政策。三是充分发挥工商联优势。工商联作为组织最完整、覆盖面最广、影响力最大的民营企业联合体，在推进区域经济合作中具有独特作用。政府和企业应充分利用工商联平台，真正建立起政府推动、商会联动、企业主动的工作格局，大力推进地区交流、行业对接、企业合作，既依靠自身力量，在激活本地民间资本上求突破，更要借助外力，依托更加广阔的市场空间来实现大发展。

四、开展技术创新与企业文化创新双推进，提高发展能力

技术创新是企业发展的不竭动力，文化创新是企业发展的坚实基础。一要不断优化民营企业吸引人才的环境。大部分民营企业人才严重不足，不仅难以引进，也难以留住，因此，人才环境的整体改善尚有待于政府政策的倾斜。二要加大政府支持民营经济创新发展力度。政府部门要积极搭建平台，引导企业推进产学研结合。要在政策上予以引导，在申报各类计划中予以支持，在科研经费上予以扶持。切实落实企业研究开发费用税前扣除政策，鼓励民营企业建立和实施标准体系及参与标准制定活动。加快建立一批公共技术服务机构，为民营企业技术研发提供服务。三要着力塑造先进企业文化。要着力塑造以诚信、人本、创新、品牌为_的企业文化，弘扬诚信为本的精神，端正企业经营理念和经营行为；充分重视企业员工，实施人性化管理；着力提升企业形象、提高品牌价值。

五、抓好政策制定与政策执行双推进，优化发展环境

建议各级政府一手抓政策制定，一手抓政策执行，坚决贯彻落实促进民营经济发展的政策法规，不断完善相关实施细则 ……（未完，全文共2451字，当前仅显示1558字，请阅读下面提示信息。收藏《2011年市政协大会关于做大做强民营经济的发言材料》）