2011年市政协大会关于低碳经济时代转变农业经济发展方式思考的发言材料

目录/提纲：……
一、农业发展存在的问题
（一）人均资源量减少且资源浪费现象严重
（二）生态环境破坏严重
（三）环境污染严重
（四）农业综合生产能力低
（六）农民素质普遍较低，农业生产率不高
二、转变农业经济发展方式的建议
（一）发展循环农业经济
（二）发展后现代农业经济要提高农业产出
（三）发展生态农业经济
（四）发展脱石油农业经济、有机农业经济
（五）发展都市休闲农业、观光旅游农业转变农业发展方式
……
低碳经济时代转变农业经济发展方式思考

一、农业发展存在的问题

改革开放30年，农业获得了前所未有的大发展，农民收入大幅提高，农业的产出率迅速提升，农产品质量和品种显著提高。但目前我国水土流失、土壤和水体污染严重，农业基础设施落后，农业生产条件脆弱，农业科技水平和推广服务能力低等，这些问题严重制约了农业经济的发展。

（一）人均资源量减少且资源浪费现象严重。资源短缺已成为影响经济发展的主要问题之一。随着人口的增长、工业化进程的加快，人口与耕地、水资源等之间的矛盾将更加突出；耕地资源流失严重，草地资源数量少、质量低，退化、酸化、沙化越来越严重；同时农业用水浪费现象严重，农业灌溉用水的利用率只有40%，是发达国家的一半。粗放的经济增长方式进一步加重了资源和环境的压力。

（二）生态环境
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略561字，正式会员可完整阅读）……　
1300元，远落后于欧美、日韩等国家。

（六）农民素质普遍较低，农业生产率不高。农村劳动力科技文化素质低，生产经营管理水平不高，农业科技人才流失严重。随着农村劳动力的外出务工，农业主要劳动力呈兼业化、老龄化、女性化的趋势，88%的农村劳动力受教育程度为初中或初中以下，由于农业劳动力文化低，阻碍了农业技术的推广和应用。

二、转变农业经济发展方式的建议

（一）发展循环农业经济。发展循环经济，是建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续发展的重要途径。按照减量化、再利用、资源化的原则，大力推进节能节水节地节材，加强资源综合利用，完善再生资源回收利用体系，全面推行清洁生产，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。循环农业是一种新型的发展模式，通过建立“农业资源→农业产品→农业废物再利用”的循环机制，实现经济发展与生态平衡的协调，实现农业生产的低资源消耗、低废弃物排放、高物质能量利用。发展循环农业是农业发展方式由外延式增长向内涵式发展转变的必然要求和解决农业资源短缺与环境退化的现实选择。

（二）发展后现代农业经济要提高农业产出。一条途径是增加投入，另一条途径是提高效率。投入量应当与资源供应量相平衡，与环境承受力相适应。农业的发展应更强调第二条途径，即提高有限资源的利用效率，减少对投入增加的依赖即要发展后现代农业。这是克服资源制约，协调农业的社会效益、经济效益与生态效益的最好选择。_十七大提出“坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务”。只有加快发展后现代农业，才能突破资源和环境的制约，提高土地产出率和资源利用率。

（三）发展生态农业经济。农业的发展尽管处于以经济效益为_的农业工业化前期，但人均资源短缺和对农业产出的压力已使农业生态问题相当突出。因此，必须正视农业的生态合理化问题。生态农业建设的关键是通过评价和设计，选定合适的生态农业模式。通过强有力的立法和行政措施，加速我国农业发展的生态合理化过程。发展生态农业，可以充分利用各种土地资源，减少裸地面积，防止水土流失和荒漠化，减轻洪涝和沙尘暴灾害；可以有效提高农业劳动生产率、土地和资源利用率；可以拓宽农民增收渠道和提供新的就业渠道；生态农业的无公害无污染绿色产品，可以提供有比较优势的农产品，突破贸易壁垒，增加农产品出口。

（四）发展脱石油农业经济、有机农业经济。有机农业是农业发展的高级阶段，它将农业经济系统纳入到了自然生态系统的物质循环的过程中。发展有机农业可减少对环境的压力，有利于生态环境的恢复；可以减少化肥、农药的使用量，减轻由此而带来的环境污染；可以提高农产品的质量，保障农产品的安全性；发展有机农业还可以加快生态敏感和脆弱地区的生态治理和恢复，特别是水土流失的防治和生物多样性的保护；有机农业产业是一种劳动密集型产业，发展有机农业生产模式可以增加就业岗位，解决农村劳动力就业问题；有机农产品符合国际 ……（未完，全文共2475字，当前仅显示1573字，请阅读下面提示信息。收藏《2011年市政协大会关于低碳经济时代转变农业经济发展方式思考的发言材料》）