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2011年市政协大会关于发票违法行为对税收征管的危害及对策的发言材料

发表时间:2011/2/9 21:09:51
目录/提纲:……
一、发票违法犯罪活动基本态势
二、成因分析及对税收征管的危害
二是设置两套账或假账偷税,三是虚列出口销售额骗取出口退税
二是通过隐匿真实的资金流动、开具虚假发票或不开具发票来掩盖真实的交易行为
一是偷逃税款,二是转移资金
三、遏制措施及建议
(一)加大打击整治力度
(二)加强税法宣传广度
(三)强化固基治本手段
二是拓展金税工程发票稽核系统功能
三是严格现金流通管理
四是统一增值税征收管理
六是逐步建立国家级综合数据库,从而实现全面的税收监管
七是加强保密管理
……
浅析发票违法行为对税收征管的危害及对策

民建**市委会

一、发票违法犯罪活动基本态势

自上世纪90年代初新税制实施以来,围绕增值税抵扣凭证违法犯罪活动风起云动,且愈演愈烈。近年来,随着金税工程网络控管能力和税收管理的加强,发票违法犯罪活动出现了一些新动向,一些不法分子将重点目标从增值税专用发票转向其他发票,专业分工明确,单线联系,形成产供销一条龙制售网,涉及面广,游离不定,难以追踪,其印制环节隐蔽极深,不易发现;销售时以网络、手机短信、电子邮件、街头广告等多种形式销售假发票和代开发票业务,凭借信息技术和现代化通讯、交通工具,采用专业化分工的手法,逃避执法机关的监控与打击。

有关部门资料显示,
……(新文秘网https://www.wm114.cn省略492字,正式会员可完整阅读)…… 
抵扣凭证蔓延,涉案对象已由增值税一般纳税人企业向行政事业单位、非增值税纳税人企业、小规模纳税人企业、消费者个人等“四类_”转移,作案手段已由“点对点线形”向“点对面扇形”发展。究其原因,多种因素并存,但其中管理层对“四类_”的采购消费活动监管乏力显得尤为突出,使得大量假票、代开、虚开发票流向上述领域。其表象为一,即假票泛滥。实质有二:一是偷逃税款,二是转移资金。成因有三:其一,行政事业单位取得发票无需报验真伪,且无发票管理部门(税务部门,下同)监控;其二,非增值税纳税人企业、小规模纳税人企业因其取得发票对其流转税额不产生影响,习惯原因发票管理部门疏于查验真伪,同时也缺乏查验手段和技术;其三,消费者个人无索取发票意识,即便索取大多亦不关注票据的真伪及合法性。

三、遏制措施及建议

(一)加大打击整治力度。公安、国税、地税部门集中力量,加大打击力度,选择重点地区,开展重点整治,依法严厉打击制售、贩运假发票和非法出售、代开发票的犯罪团伙,摧毁犯罪窝点,深挖幕后操纵的犯罪集团。组织力量对车站、码头、商场等倒卖、兜售发票的重点部位进行集中整治,有效遏制公开倒卖、兜售发票的行为。依法查处一批发票违法犯罪案件,严惩一批违法犯罪分子,有效遏制发票违法犯罪活动。协同做好发票违法信息的阻截工作,积极收集发票违法信息样本和关键词组,认真梳理,公安机关和电信部门做好发票违法信息的阻截工作,从源头上加强监控和打击。相关部门重点开展对涉及机关团体、行政事业单位、军队等购买、使用虚假发票行为的治理整顿。

(二)加强税法宣传广度。积极通过各种媒体和途径宣传规范发票管理的意义和目的,开辟专栏、制作专题或举办相关活动,向广大群众、纳税人宣传发票法制知识,以及虚假发票的危害性。用正反典型事例进行宣传教育,警示使用虚假发票的法律后果,提高群众依法取得发票、使用发票以及识假防骗的意识。鼓励群众对制售假发票和非法代开发票的检举。举办纳税人发票知识培训班,对重点整治地区、重点行业用票单位等进行培训,增强纳税人依法使用发票、自觉抵制虚假发票的守法、诚信意识。加大对发票违法犯罪案件的曝光力度,以震慑分化不法分子,教育鼓舞广大群众,形成社会各界协税护税的社会效果。

(三)强化固基治本手段。标本兼治,重在治本。遏制发票违法的治本之策,其关键点在于对“交易、资金、发票”的监管和控制。围绕“交易、资金、发票”,管理层应加强对纳税人以及负税人,当前尤其是对“四类_”购销消费活动的必要监管,由财政、税务、金融三家部门共同研发计算机统 ……(未完,全文共2172字,当前仅显示1380字,请阅读下面提示信息。收藏《2011年市政协大会关于发票违法行为对税收征管的危害及对策的发言材料》