省扶贫办主任在市三告别工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、关于对**市扶贫开发工作的总体印象
一是率先对贫困户实行农业“两税”减免政策，走在了_的前面
二、关于对目前全省扶贫开发形势的基本判断
一是贫困人口规模仍然较大
二是相对贫困问题突出
三是贫困_享受国家扶持比较少
三、关于对2011年扶贫开发工作的几点建议
一是转变思路
二是突出重点
三是抓好行业扶贫
四是加强队伍建设
……
在**市“三告别”工作会议上的讲话
省扶贫办主任

同志们：
每次来**，我们都看到**发生新的变化。在市委、市政府的领导和全市广大干部群众的努力下，**经济社会迅猛发展，贫困群众生活正在发生巨变，城乡统筹发展的方略得到全面实施。我们为**发展所取得的成就表示祝贺。新春伊始，**市委、市政府从大力推进城乡统筹发展的战略高度出发，再次召开召开高规格、大规模的工作会议，必将对“三告别”乃至整个扶贫开发产生重要的推动作用。参加今天的会议，我很受启发和鼓舞，省扶贫办将继续全力支持**发展。借此机会，我就**市的扶贫开发工作，谈三个问题：
一、关于对**市扶贫开发工作的总体印象
长期以来，**市委、市政府对扶贫开发工作高度重视，出台了一系列措施，得到社会广泛关注和好评。给我们影响较深的：一是率先对贫困户实行农业“两税”减免政策
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略612字，正式会员可完整阅读）……　
。从外部环境看，国家进入城乡统筹、以工促农、以城带乡的新阶段，扶贫开发呈现出专项计划扶贫与惠农政策扶贫、社会各界扶贫等多方力量共同推进的“大扶贫”新格局。从扶贫开发本身看，绝对贫困问题在低保制度层面得到基本解决，解决相对贫困问题、缩小发展差距逐步成为今后工作的重点。在发展阶段转换和结构调整加快的背景下，目前我省扶贫开发工作任务仍然十分繁重。一是贫困人口规模仍然较大。2009年底全省国家标准以下的贫困人口有313万、1600元以下的低收入人口有558万，分别占农村人口的11.3%和20.2%。有低收入村8400多个，占全省行政村总数的31.7%。二是相对贫困问题突出。贫困地区和其它地区之间农民收入差距较大，2009年全省扶贫重点县农民人均纯收入分别是全省和_农民人均纯收入的80.8%和53.2%。贫困人口和其他社会成员之间的收入差距也在不断拉大，按照国家现行标准，农村贫困人口的收入上限只有1196元，全省城乡居民收入分别是这个水平的11.8倍和2.8倍。贫困人口的规模大、收入低，已成为制约我省农民收入整体水平较快提高的“短板”。三是贫困_享受国家扶持比较少。由于竞争力差、自我发展能力低，贫困_从普惠政策中享受到的扶持机会较少。2008年扶贫重点县贫困监测数据显示，农民通过退耕还林、低保、扶贫和粮食直补等惠农政策得到的转移性收入人均为134元，其中20%的低收入户人均受益98.42元，仅占平均水平的73%，是20%高收入农户受益180元的一半。
这些新情况新变化，是我们新阶段扶贫工作的大背景，希望通过介绍能够为大家带来一些新的认识和启示。同时，我们希望各级要对贫困地区和贫困群众的发展倾注更多的情感和精力，给予更大的投入和支持，进一步增强责任感和紧迫感，坚定信心和决心，狠抓落实，认真搞好扶贫开发工作，努力为推进城乡统筹发展、建设全面小康社会做出积极贡献。
三、关于对2011年扶贫开发工作的几点建议
今年是我国新一轮十年扶贫开发纲要和我省“十二五”扶贫开发规划实施的第一年。按照省委省政府的总体部署和_扶贫工作会、省人代会、农村工作会议精神，希望**市县结合实际，因地制宜抓好各项工作：
一是转变思路。要努力将扶持对象由绝对贫困人口转向低收入人口，制度安排由单纯的开发式扶贫转向开发扶贫和生活救助“两轮驱动”，主要任务由解决温饱问题转向增加收入、提高能力，工作重心由整村推进转向扶贫到户和连片开发有机结合，工作格局上由专项扶贫为主转向专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫联动，特别要强化行业、社会扶贫的责任。
二是突出重点。要努力抓好五大扶贫工程，为提高全省农民收入水平、推进有条件农民进城、促进城乡统筹发展做出新贡献。实施整村推进扶贫工程，以解决贫困村安全饮水等为重点，推进区域板块扶贫开发；实施贫困户安居工程，继续强力推进“三告别”，从根本上改变贫困人口生存环境；实施“百万贫困户增收工程”，通过互助资金项目、小额扶贫到户贷款、龙头企业项目贷款、贫困户产业发展直补资金项目等措施，努力增加贫困人口收入；实施“雨露计划”培训工程，组织好农业实用技术培训，增强贫困人口 ……（未完，全文共2702字，当前仅显示1717字，请阅读下面提示信息。收藏《省扶贫办主任在市三告别工作会议上的讲话》）