建立健全农村环境综合治理长效机制的调研报告

目录/提纲：……
一、农村环境综合治理工作存在的主要问题
（一）全民参与的氛围不够
二是认识不到位，把环境综合治理仅仅等同于“扫扫地”、“搞搞卫生”
三是没有发挥好群众在环境综合治理中的主体作用
（二）基础设施配套不达标
一是垃圾处理不达标
二是污水处理不达标
三是基础设施薄弱，人员配备不齐
（三）经费筹集困难，投入严重不足
（四）村民陈规陋习改变困难
一是文明卫生观念淡薄
二是村级组织自治不力
三是宣传教育不够
二、几点建议
（一）建立健全科学重建机制
（二）建立健全组织领导机制
一是强化领导，各级党政领导要切实加强对联系乡镇环境综合治理工作的指导和督查
（三）建立健全教育引导机制
一是充分发挥宣传作用，大力营造全民参与氛围
（四）建立健全保障机制
一是经费保障
二是基础设施保障
（五）建立健全综合治理队伍建设机制
一是建立执法队伍
二是建设环卫保洁队伍
三是深化环卫队伍改革
（六）建立健全责任追究机制
一是明确责任
二是严格考核
三是定期督查
……
建立健全农村环境综合治理长效机制的调研报告

**作为全省城乡环境综合治理试点县，在**市委、市政府的领导下，按照“清洁化、秩序化、优美化、制度化”标准要求，强力推进城乡环境卫生和容貌秩序治理，城乡环境面貌明显改善。近期，我们通过深入部分乡镇村社，对城乡环境综合治理情况进行了专题调研，发现城市环境整治明显好于农村，而农村环境卫生还没有太大变化，交通沿线整治的较好，偏远地方整治的差。农村环境综合治理工作是一项长期而艰巨的系统工程，只有努力寻求解决问题的办法，建立健全长效机制，促进农村环境综合治理制度化、常态化、科学化，才能确保农村环境清洁优美。
一、农村环境综合治理工作存在的主要问题
（一）全民参与的氛围不够。一是认为灾后重建时间紧、任务重，“脏、乱、差”现象在所难免，现在抓农村环境综合治理是不分主次，人为地将环境综合治理与灾后重建割裂开来。二是认识不到位，把环境综合治理仅仅等同于
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组，由于没有确定具体清理人员，也没有安排专门经费，未能及时清运，导致一些地方垃圾池堆成了垃圾山。再加上一些村修建的垃圾池仅仅是一个简单的垃圾围子，没有池盖，纸屑和塑料袋照样随风飞舞，下雨时，垃圾池里污水横溢，污染非常严重。
（三）经费筹集困难，投入严重不足。目前对农村环境治
理没有专项投入，而绝大多数村组负债累累，且集体收入没有来源，乡镇财政仅能保运转，省市的相关专项经费有限，满足不了需求，且这些资金绝大部分是以项目资金下达，集中分布在极其有限的示范村，绝大部分村组没有必须的资金支撑。
（四）村民陈规陋习改变困难。一是文明卫生观念淡薄。
部分村民对环境卫生要求不高，对垃圾污染环境、危害和影响人身健康等方面认识不足。二是村级组织自治不力。很多自然村还没有建立《卫生公约》，多数村的《村规民约》对环境保护、生活垃圾处理等问题没有作具体规定。收集点的垃圾不能日产日清，公共场所无人打扫，无人监督管理或监督不力，导致保洁效果差。三是宣传教育不够。各级各部门开展面向农村、农民的环境卫生的宣传很少。
二、几点建议
推进农村环境综合治理的深化，不搞形式，不走过场，变突击任务为日常工作，需要从建立健全农村环境综合治理长效机制入手。
（一）建立健全科学重建机制。加快灾后重建必须以科学
重建为前提，坚持科学规划，优化布局，统筹建设。按照“四化”标准，科学规划生产生活垃圾、污水处理设施等乡镇公共服务设施。深入开展环境综合治理“进村社”活动，结合农村道路、农村庭院以及畜禽养殖治理，大力推进农村沼气池建设，并与“改厨、改水、改厕、改圈舍、改道路”同步实施，有效治理环境“脏、乱、差”。
（二）建立健全组织领导机制。一是强化领导，各级党政领导要切实加强对联系乡镇环境综合治理工作的指导和督查。二是实行环境综合治理“一把手”负责制，“一把手”负总责，分管领导具体抓，落实专人具体办，治理成果与目标任务年度考核挂钩。
（三）建立健全教育引导机制。一是充分发挥宣传作用，大力营造全民参与氛围。综合运用广播、电视、网络和宣传栏等多种方式以及制订完善《村规民约》等，让环境综合治理进社区、进村组、进企业、进学校，让群众自觉成为参与者，让“保护环境，讲究卫生，遵守秩序，倡导和谐”成为时尚和习惯。二是大张旗鼓地开展“生态文明村”、“文明家庭”创建活动，树立文明卫生榜样，激发和调动广大群众参与环境综合治理积极性、主动性。
（四）建立健全保障机制。一是经费保障。建立健全财政
稳定投入长效机制，将治理经费纳入财政预算，保障治理机构正常运转；加强收费管理，做到“应收尽收、足额征收”；强化执法，环境综合治理罚没收入全部用于环境综合治理执法队伍和协管队伍建设；多渠道筹集资金，“谁投资、谁受益”，鼓励民间资金参与公共服务设施建设。二是基础设施保障。**市地域狭长，“村收集、乡转运、县处理”的生活垃圾处置模式不适合**的实际，而每个乡镇各自建设填埋场，不仅财力浪费巨大，也难以选择符合要求的建设场地。建议政府组织规划部门科学选址建设10 个左右的填埋场，辐射周边乡镇。在生活污水处理上，建议人口较多且位于城市饮用水源涪江上游的武都镇规划建设小型污水处理厂，其他乡镇可选择建设投资小、运行管理简单的生活污水沼气厌氧处理系统。
（五）建立健全综合治理 ……（未完，全文共2787字，当前仅显示1772字，请阅读下面提示信息。收藏《建立健全农村环境综合治理长效机制的调研报告》）