市财政局在全省财政绩效管理工作会上的经验交流发言

目录/提纲：……
一、推进财政支出绩效评价工作的主要措施
（一）着力加强制度建设
一是出台了一个《办法》
二是建立项目绩效目标申报制度
三是规范绩效评价工作，严格评价程序
（二）着力推进项目评价
（三）着力创新评价方式
（四）着力提高评价质量
（五）着力搭建信息平台
二是建立绩效评价专家库
三是建立绩效评价指标库
（六）着力加强培训宣传
二是加强宣传，为财政绩效评价营造良好的环境
二、财政支出绩效评价的初步成效
（一）财政支出绩效理念初步形成
（二）管理水平不断提高
（三）支出结构得到优化
（四）促进项目顺利实施
三是对财政绩效评价结果的应用还存在很大的差距
三、下一步工作思路
（一）进一步推进绩效评价工作制度化、规范化
（二）突出重点，逐步扩大评价覆盖面
（三）积极探索绩效评价结果应用
一是引入以结果为导向的资金分配模式
二是逐步建立绩效问责与激励机制
三是探索绩效评价结果应用的有效途径
（四）进一步创新财政绩效评价机制
（五）推进和完善绩效评价信息化建设
（六）积极培育评价中介机构
（七）加强财政支出绩效评价队伍建设
……

**市财政局党组成员、副局长
在全省财政绩效管理工作会上作经验交流发言

各位领导、同志们：

按照会议按排，我就**市开展财政支出绩效评价工作情况作交流发言。

**市财政局2007年3月成立绩效评价机构，我们本着边组建机构、边研究办法、边试点操作、边宣传发动的原则，在省财政厅的关心指导下，对开展绩效评价工作进行了积极探索，通过健全制度，强化培训，搭建平台，明确程序，并积极开展财政专项资金绩效评价试点工作，取得了良好的效果，也积累了一些有益的经验。

一、推进财政支出绩效评价工作的主要措施

（一）着力加强制度建设

一是出台了一个《办法》。2008年3 月，**市人民政府办公室印发了《**市市级财政支出绩效评价暂行办法》，这是我市开展财政绩效评价的纲领性文件，也是深化我市财政改革、加强财政支出管理的重大举措。该《办法》的出台，在政策上对全市绩效评价工作提出了明确要求，从制度上规范了全市财政绩效评价工作，确保了全市
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目，涉及财政资金2亿多元。

（三）着力创新评价方式

根据项目的不同情况，有针对性的选择相关的会计师事务所或工程造价咨询机构实行第三方评价，中介机构参与项目支出指标体系的制定，对项目管理和完成情况进行抽查，撰写项目支出绩效评价报告。一是通过引入中介机构，引入人才，确保评价的客观性和公正性，逐步培养了一支财政绩效评价工作队伍；二是加强对中介机构的监督与管理，与所选取的中介机构签订协议，规范实施评价的行为，明确实施评价的目标，保证评价的质量；三是根据项目特点设定评价指标、确定合适的评价方法，进行现场勘验核实，收集、整理基础资料；四是对项目资金的落实、项目的组织实施、项目实施的效果、现场勘验及评价资料等情况以及项目实施存在的问题进行多角度、全方位的定性及定量分析评价，最后形成财政支出绩效评价报告。

（四）着力提高评价质量

为提高评价质量，让社会知情，让群众信服，我们严把监督关，采取组织召开指标体系设立论证会、《绩效评价报告》审议会等方式，邀请省财政厅绩效评价处、市人大、市政协、市纪委等相关部门的领导和专家到会监督指导，对相关项目的绩效评价指标体系及《绩效评价报告》征求意见和建议，在此基础上有针对性的修改完善，使得评价质量大大提高。

（五）着力搭建信息平台

一是建立了财政支出绩效评价信息公开发布制度，将绩效评价结果在一定范围内对外公布，使财政项目支出接受人大、审计、监察和社会的监督。二是建立绩效评价专家库。于2008年建立了市级绩效评价专家库，目前已有部门领导、注册会计师、注册造价工程师、会计师、评估师、工程师组成的各类专家被纳入专家库。三是建立绩效评价指标库。按照评价指标的使用范围不同建立了四类评价指标体系，一类是以项目是否有可行性研究报告和初步设计方案、单位是否有项目财务管理办法及人员等为主的基础性指标，二类是以财政支出预算科目为主的大类指标，三类是具体项目指标，四类是辅助指标。

（六）着力加强培训宣传

一是针对全市财政绩效评价机构人员少、技术技能差的情况，我局先后两次举办了全市财政支出项目绩效评价工作及培训会，对财政支出绩效评价试点项目涉及到的业务主管部门和各县（市、区）财政局相关人员进行了业务培训。会议对财政绩效评价指标设置、财政绩效评价开展的方法和程序、绩效评价报告的撰写等结合实例进行分析和讲解，有力的提高了干部队伍素质。二是加强宣传，为财政绩效评价营造良好的环境。通过《**财政信息》、《**日报》、**财政网等媒体和网络，加强对绩效评价工作的宣传，使财政绩效评价工作更多地得到党委、政府的关心、支持，使财政系统广大干部提高对财政绩效评价的认识，让全社会都关心、关注财政绩效评价工作，营造出良好的财政绩效评价环境。

二、财政支出绩效评价的初步成效

（一）财政支出绩效理念初步形成

通过绩效评价，各级政府领导、部门和单位初步树立了绩效理念，开始重视财政支出绩效，并把绩效评价工作列入重要议事日程。有的部门把绩效评价工作列入年度目标责任制考核内容，作为加强财政支出管理，优化支出结构，提高资金使用效益的重要抓手，并认真组织实施；有的部门领导主动提出对任期内财政支出执行情况实施评价，全面了解和掌握本部门财政支出使用绩效及存在的问题，以提高管理和决策水平；有的部门制订出台了绩效评价实施意见及相关操作规程，并选择项目组织实施评价；有的部门主动开展了绩效评价业务培训，并布置落实年度绩效评价工作。随着绩效评价工作的实施，“重预算轻管理、重分配轻监督、重 ……（未完，全文共5419字，当前仅显示1903字，请阅读下面提示信息。收藏《市财政局在全省财政绩效管理工作会上的经验交流发言》）