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我市人防建设与城市建设发展现状与对策建议

发表时间:2011/3/26 12:41:58
目录/提纲:……
一、我市人防建设与城市建设的发展现状和隐忧
(一)人防工程建设明显滞后
(二)城市建设存在诸多隐忧
一是交通拥堵矛盾日益凸显
二是土地利用率低
二、结合城市发展加强人防工程建设的对策与建议
1、现代战争呼唤我们加强人防建设
2、**重要的战略位置需要我们加强人防建设
3、落实_要求我们加强人防建设
一是缓解交通压力
二是提高城市品味,带动经济增长
三是通过立体开发,节约城市土地
4、**兄弟县市的发展态势催促我们加强人防建设
(二)要制订人防建设与城市建设相结合的实施办法
一是要制订人防规划
二是要推行“报建联审”工作
三是要落实“结建”政策
四是要严格依法行政
五是要坚持“平战结合”
(三)要营造全市上下关心支持人防建设的良好氛围
……
加强人防建设 打造*北名城

城市是地方经济发展的载体和窗口。一座体现综合实力的现代化“**山水名城”中,人民防空要素,应该占有他重要的战略地位。现代战争已经警示我们:高技术条件下的局部战争,空袭城市将成为一个基本样式,而且是未来局部战争的主体。由此,我们深思,城市基础设施和重要经济项目建设,一定要考虑人民防空要求。毋庸置疑,人民防空建设理应融入到城市建设发展中去,这既是国防建设的需要,也是现代化城市发展过程中解决“城市病”的现实需要,更是践行_的根本所在。

一、我市人防建设与城市建设的发展现状和隐忧

改革开放三十多年来,我市城市建设有了长足发展,人防工作也取得了一定成绩。但仔细分析,就会发现我市人防建设与城市建设存在诸多隐忧与薄弱之处,主要表现在:

(一)人防工程建设明显滞后。目前,我市新建人防工程仍然是个空白,而现有的地下人防工程都属于早期的简易防护工程,年久失修,防护能力差,其中80%亟待
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1997年正式颁布实施《人民防空法》,标志我国人防建设正式步入法制化规范化轨道。

2、**重要的战略位置需要我们加强人防建设。我市位于三省交界处,处在南北交通动脉与**水道十字交汇点,地理战略位置十分重要,历来为兵家必争之地,素有“湘北门户”之称,是**省“两点一线”重点防护城市,被省军区、省人防办确定为重点人防市。“凡事预则立,不预则废”。为长远计,为子孙计,对人防事业我们必须高度重视,切实加强人防工程建设。

3、落实_要求我们加强人防建设。在城市扩建过程中,同步加强人防建设,依法配建地下人防工程,不仅可以增强战时城市防护功能,而且平时可以发挥重要的无可替代的城市管理作用,促进城市社会经济和谐发展。主要作用表现在以下几个方面:一是缓解交通压力。城市新建民用建筑结建地下人防工程,用作停车场,是缓解城市交通拥堵矛盾最直接、最经济、最有效的途径。二是提高城市品味,带动经济增长。房地产开发中,配建防空地下室,对地方政府来说,可以增加社会固定资产投入,拉动内需,带来一系列经济利好反应,并且可以解决一系列城市管理难题,提高城市建设品味。对房地产开发商来说,虽然会增加短期资金投入,但可以增加土地建筑容积率,扩大利润空间。对购房户来说,楼盘结构更加牢固与安全,使用寿命会大大增加,地震与战时人身安全多了一层保障。此外,人防工程平战结合开发用于商铺、货仓、宾馆等,可以增加就业、改善民生。三是通过立体开发,节约城市土地。城市建设走立体开发之路,早已形成共识。地下空间开发可以让城市管理中的很多难题迎刃而解。全面实施地下空间开发利用,可以再造一个“地下**城” 。

4、**兄弟县市的发展态势催促我们加强人防建设。**兄弟县市人防工作形势逼人。特别是湘阴,在新城扩建过程中,已建成防空地下室用作地下停车场5万平方米,人防规费年收入达到400万元,人防指挥所建设接近完工,各项工作都已走上规范化轨道。而我市人防办成立四年来,虽然每年城区房产开发面积近20万平方米,但没有新建一处人防工程,这不能不说是一种落后与悲哀。如果我们再不奋起直追,将永远落伍于其他兄弟县市。

(二)要制订人防建设与城市建设相结合的实施办法。

一是要制订人防规划。结合城市建设总体规划,尽快制订我市人防工程建设规划,抓住源头,并在城市建设中加以落实。二是要推行“报建联审”工作。把城市新建民用建筑项目纳入政务公开中心实行“一站式”审批,做到 “没有经过人防行政许可的建设项目,不予规划、不予放线、不许施工”,确保人防建设从源头上把好关、把住关。三是要落实“结建”政策。严格执行城市新建民用建筑必须依法同步配建防空地下室的法律政策规定,不能有随意性。坚持做到“以建为主、以收促建”。市政府要尽快出台“关于结合城市新建民用建筑项目加强地下人防工程建设用作停车场”的地方规范性文件,规定我市“新建5000平方米以上的居民小区或10层以上高层建筑,特别是城市主干道两侧及干道交叉口四周的新建民用建筑,必须结建地下人防工程,用作停车场”。争取在5年内,建成防空地下室5万平方米,20年建成防空地下室15万平方米。四是要严格依法行政。严格执行人防法律政策,不能把减免人防工程建设和不缴少缴防空地下室易地建设费作为招商引资的优惠政策。面对“招呼”和“ 条子”,人防部门要本着有理、有据、有节的原则,做好宣传解释说明工作,并予以依法抵制,坚决杜绝减免现象。五是要坚持“平战结合”。对建成的人防工 ……(未完,全文共2929字,当前仅显示1862字,请阅读下面提示信息。收藏《我市人防建设与城市建设发展现状与对策建议》