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加强基层组织建设提高社会管理科学化水平调研报告

发表时间:2011/3/30 15:23:58
目录/提纲:……
一、**县加强乡镇(街道)、村干部队伍建设的实践与探索
二、当前乡镇(街道)、村干部队伍建设方面存在的问题
三、进一步加强乡镇(街道)、村干部队伍建设的对策措施
……

加强基层组织建设、提高社会管理科学化水平调研报告

加强乡镇(街道)、村两级干部队伍建设,不断提高基层队伍执行力、凝聚力和创造力,不断激发乡镇(街道)、村干部干事创业的热情,是农村基层组织建设的重要方面,也是当前摆在我们面前的一个重大课题。根据调研工作要求,对部分乡镇(街道)、村两级干部队伍建设进行了专题调研,并形成如下调研报告。
一、**县加强乡镇(街道)、村干部队伍建设的实践与探索
**县下辖3个街道、8个镇和7个乡,有_基层组织1377个,其中党委69个,党总支27个,党支部1281个,共有党员21208名。其中,建制村544个,村党组织542个,党员12310名。
近年来,**县委认真按照省委、市委和上级组织部门的部署要求,深入贯彻落实_,把乡镇(街道)、村干部队伍建设作为县级班子抓基层、打基础、推工作、促发展的重要方面,注重实践,开拓创新,探索实施了“四联动”、“周三服务日”、“一评三促”、“党员责任区”等制度,进一步加强了对乡镇(街道)、村干部队伍的教育和管理,进一步加大了对乡镇(街道)、村干部队伍的激励和保障,农村基层组织建设得到进一步巩固和加强。
1.合力合拍,认真开展“四联动”创业机制建设。乡镇(街道)、村两
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公”制度,使乡镇(街道)、村干部变动工作为主动工作,实现了从“为了工作找群众”向“为了群众找工作”的积极转变,在掌握村情民意、化解矛盾纠纷、宣传政策法规、服务农民群众等方面,做到了岗位前移、服务前移和信息前移。
3.考评绩效,积极开展村级组织“一评三促”活动。针对当前农村基层组织中部分村级班子不团结、不干事的状况,我县在乡镇、街道全面开展以评干部优劣、促作风转变、促团结创业、促社会和谐为主要内容的村级组织“一评三促”活动。“一评三促”活动以“评有深度”为要求,由县领导带队,整合县机关部门和乡镇、街道力量,组成181个调研组,对全县544个行政村开展村情民意大调研,通过大调研梳理汇总群众意见建议1216条,排查不稳定因素148个,形成“一村一报告”18册544篇,较为全面的掌握了村情民意。以“评有触动”为标准,通过“述评结合、上下联评”的方式,认真开展村民评干部、党委评干部、群众评党员,组织村级班子届中“回头看”,查摆村级班子和村干部的工作业绩和存在问题。以“评有成效”为重点,注重评议结果的运用,评选产生60名优秀村干部和10对新农村建设好搭档作为先进典型进行宣传奖励,对24个软弱涣散村的党组织书记进行调整,对67名考核结果不理想的村干部进行诫勉谈话,对先进性量化考核不合格的36名党员进行了诫勉、除名等组织处理。以“评有推动”为目标,将探索的一些经验形成了长效机制,建立了村干部基本报酬保障机制和优秀村干部奖励机制。
4.定岗明责,全面推行乡镇(街道)干部动态管理。为解决乡镇(街道)干部想不想干、干什么、怎么干和干好干坏一个样的问题,2007年5月份以来,**先后在18个乡镇(街道)推行了干部动态管理制度。一是定岗明责。组织部门根据《乡镇(街道)机构改革的实施意见》和《关于乡镇(街道)机关“三定”和人员定岗的实施意见》,分类合理设置驻村岗位和办公室岗位,制订下发20个岗位职责和驻村干部的“八大职责”,乡镇(街道)党委根据各行政村人口、村级组织情况、本村工作任务等,合理设定岗位及有关岗位考核系数。二是优化组合。对除乡镇(街道)党政正职的其他所有乡镇(街道)机关干部,实行全员参与、双向选择,通过人性化操作、诫勉谈话等方式,实现了组织意图、干部意愿和村级需要的有机结合。三是强化考核。通过一本手册、两种承诺、三管齐下、四项评议,实行以目标承诺为主要内容的动态考核制度。四是严格奖惩。将干部动态考核结果作为干部使用、年度考核、评优评先、奖金发放和干部交流的主要依据,合理运用考核结果,树立正确的用人导向。实行干部动态管理工作以来,乡镇(街道)干部责任心、事业心普遍得到增强,有力地促进了各项工作任务的落实。
5.严字当头,加强村干部教育管理。一是抓好教育培训,提高村干部工作能力。按照分级负责、分类培训的原则,每年举办村主职干部培训班,对村书记、主任进行集中教育培训,乡镇负责对村两委干部集中培训。同时每年举办农村干部大专班和农广校中专班,加强村干部学历教育。突出大学生村官“创业”培训,设立大学生村官创业培训班和青年创业培训班等主题班次,大学生村官创业干事的本领明显提升。二是完善创业承诺机制,增强村干部履职意识。在进一步深化村级创业承诺制度的基础上,积极探索村干部年度考核制度和村干部辞职诫勉制度,进一步明确村干部职责,及时调整不合格村干部。注重典型引路,每年评选一批党内先进和新农村建设领头人,县财政每年拿出20万元给予奖励。三是开展农村党员先进性量化考核,充分发挥党员的先锋模范作用。从2006年开始,探索农村党员先进性量化考核制度,对党员日常学习、工作、生活等方面建立综合考评体系,平时将党员的各种表现进行记录,每半年测评一次,每年进行一次综合考核。同时把考核结果与奖惩相结合,几年来对209名考核不合格党员进行诫勉谈话,对21名不合格党员进行除名等组织处理。
6.体现关爱,完善落实乡镇(街道)、村干部福利保障。一是规范津贴补贴。按照规范有序、宏观调控、统筹兼顾的原则,**在清理归并现有津贴补贴的基础上,通过经济和行政手段,对公务员津贴补贴进行了规范,将不同单位特别是南北部地区公务员的收入差距控制在合理范围以内,使不同单位相同职级公务员收入水平大体相当,确保了南部欠发达乡镇基层队伍的稳定。二是完善村主职干部基本报酬和离任村干部慰问制度。每年筹资953万余元用于全县村主职干部基本报酬发放,提高村干部工作积极性。在原有离任村干部慰问标准的基础上,从去 ……(未完,全文共6795字,当前仅显示2386字,请阅读下面提示信息。收藏《加强基层组织建设提高社会管理科学化水平调研报告》
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