机关事业单位深化工资制度改革情况调查与思考

目录/提纲：……
一、机关事业单位工资制度改革入轨和运行情况
二、机关事业单位工资分配存在的问题
二是行业间职工工资差距悬殊
一是职级工资结构及其功能还需进一步完善
三、对深化县乡两级工资制度改革的意见和建议
2、适当地提高基层公务员的工资水平
二是应健全工资执法机制，一是抓紧进行机关、事业单位的工资立法
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机关事业单位深化

工资制度改革情况调查与思考

2006年工资制度改革以来，新的工资制度入轨平稳，运行正常,机关、事业单位工资改革工作取得了较大的进展和积极成效。但随着工资制度改革的不断深化，在工作中也发现了一些新矛盾和问题。为此，我们对工资套改后出现的矛盾和问题进行了认真调查分析。并就进一步深化机关事业单位工资制度改革作一探讨。

一、机关事业单位工资制度改革入轨和运行情况

1、初步建立了符合机关、事业单位各自特点的工资制度。在机关建立了公务员职级工资制；在事业单位分别实行岗位工资和薪级工资制度。事业单位在工资制度、工资结构和工资管理办法上与机关脱钩，为事业单位进一步深化改革奠定了基础。与以往单一的工资制度相比，现行工资制度体现了政事分开的原则，有利于调动各方面的积极性。

2、
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时出台。工资改革已经4年了，但改革时确定的一些政策，如地区附加津贴制度、事业单位工资分类管理等，未能如期组织实施，在一定程度上影响了工资制度改革的成效和机关、事业单位工作人员的收入水平。

2、基层公务员工资水平相对过低。由于受到机构规格和职位数量的限制,绝大部分基层公务员,尤其是县乡两级的公务员,是很难获得升迁的,往往只能在科级以下职务等级上走完自己的职业生涯。尽管整个公务员的级别由15级增加到了27级,但给这些公务员的工资正常晋升留下的空间非常小,造成了大量基层公务员的工资处于金字塔底层的状况。

3、工资管理机制不够健全，工资水平地区之间差距过大 。除基本工资部分能得到较好控制外，对其他工资外收入缺乏有效的调控手段。体现在：一是职务工资和级别工资虽然_统一，执行同一标准，但各省市之间的补贴水平差距很大；二是行业间职工工资差距悬殊。如果加上工资外隐形收入及福利待遇等因素，差距更为明显。

4、工资制度本身存在一些弊端。一是职级工资结构及其功能还需进一步完善。机关不少人员已达到本职务最高级别，今后难以晋升级别工资等；二是离退休人员计发退休比例过低，工作满35年的人员才90%，如果是女同志在工人岗位上，按照退休年龄应是50周岁，这样需要15岁上班才能达到最高比例，但从实际来看，一般人员都是在20岁左右才上班，就意味着工作到退休也只能达到80—85%左右的比例；三是标准中对年限的确定跨度较大，10年一个标准不太合理，工作了11年和工作了19年在一个比例上不符合人们的心理承受能力；四是部分技术工人工资高于同工作年限干部的工资、机关行政人员正常晋档增资幅度低于事业单位工作人员以及职员工资等等。

三、对深化县乡两级工资制度改革的意见和建议

对今后进一步深化工资制度改革，完善机关、事业单位工资制度，主要提出了如下几点建议：

1、工资改革时确定的配套政策应及时到位。像地区附加津贴等尚未到位的工资政策应及时到位。另外，要尽快制定一些相应措施，解决突出矛盾。

2、适当地提高基层公务员的工资水平。应重点增加县乡级以下基层公务员所对应的级别数量,这样公务员可以将根据工作年限以及个人绩效获得级别的晋升,也就是说,即使没有职务的升迁,他们仍然可以通过努力工作获得比过去更高的级别和相对更高的待遇。通过加大基层公务员的级别工资等级的做法，有利于调动公务员队伍积极性。

3、应采取措施加强规范收入分配管理，健全工资执法机制。进一步缩小地区工资差距，防止两极分化。各地区公务员工资水平存在差距是客观事实，但是这一差距应保持在一个合理的范围之内，应逐步形成与各地区经济发展要求相适应的科学合理的地区工资关系。要做到这点，一是要建立国家统一的职务与级别相结合的公务员工资制度,形成正常增长的公务员工资调整机制,建立调控有力的公务员工资管理_；二是应健全工资执法机制，一是抓紧进行机关、事业单位的工资立法。进一步规范工资收入分配秩序,实现工资收入规范化、透明化,加快工资收入分配管理的科 ……（未完，全文共2623字，当前仅显示1667字，请阅读下面提示信息。收藏《机关事业单位深化工资制度改革情况调查与思考》）