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关于生态市创建工作情况的调查报告

发表时间:2011/4/18 21:46:46


关于生态市创建工作情况的调查报告

各位副主任、秘书长、各位委员:
根据年度工作安排,7月份以来,我委在常委会分管主任带领下,对生态市创建工作进行了调查。调查中,我们重点了解了宝应、高邮、江都、仪征、维扬等县(市、区)生态创建工作情况。召开了市直相关部门、部分市人大代表以及环资城建工委专业组成员座谈会。向部分市人大代表寄发了问卷调查表,征询对生态建设和生态市创建的意见和建议。8月下旬赴常州、苏州、宁波等地进行了考察学习。现将调查情况综合报告如下:
一、生态市创建稳步推进
我市的生态建设工作起步较早。2003年8月,《扬州生态市建设规划》通过国家环保总局组织的专家论证,2003年11月,市五届人大常委会第五次会议审议通过规划并作出决议。多年来,市政府严格按照规划和决议要求,紧紧围绕生态市建设总体目标,加快产业结构和布局调整,积极实施环境综合整治,着力解决重点环境问题,生态市建设稳步实施,为生态市创建打下了良好的基础。对照国家生态市创建5项基本条件和19项建设指标的考核标准,目前我市已有3项基本条件和12项建设指标达到考核要求。生态市创建工作主要表现在:
1.组织领导不断加强
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力度加大。一是坚持生态建设与生态保护同步推进。全市森林覆盖率达15.1%,达到生态市考核要求。市区每年新增绿化面积100万平方米以上,2008年新增绿化面积152万平方米,新建公共绿地75公倾,绿地率达40.74%,绿化覆盖率达43.46%,人均公共绿地面积达到12.15平方米,超过考核指标。二是结合新农村建设,按照“六清六建”、“三清一绿”要求,大力开展农村环境综合整治,农村改厕、村庄保洁、河道整治工作初见成效,初步建立了“组保洁、村收集、镇中转、(县)市处理”的城乡生活垃圾集中收集处理模式。三是大力发展循环经济,扎实推进节能减排。制定并实施了《扬州市循环经济建设规划》,选择一批重点行业和企业开展循环经济试点,全市目前共有国家和省级循环经济试点单位13家,其中扬州经济开发区于2007年底被确定为国家第二批循环经济试点园区,园区内已经形成生活垃圾、树皮、煤泥、污泥用于发电,发电后的煤渣和粉煤灰用于建材制造的循环经济体系。减排工作扎实推进,成效显著,2008年,全市化学需氧量(COD)、二氧化硫(SO2)分别削减7973.89吨和14924.8吨,较好地完成了污染减排任务。
4.生态环境逐年改善。通过全面实施生态建设和环境保护,全市的生态环境质量逐年改善并保持稳定。市区及各县(市)城区饮用水源水质达标率始终保持100%,南水北调源头水质及长江干流水质基本保持二类水质。2008年全市88个水环境监测断面(点)中,有67个达到功能区水质标准,地表水环境质量进一步改善。市区城市生活污水处理率达到84.28% ,离考核目标只有0.72个百分点。全市医疗废弃物无害化处理率达到90%,工业固体废物处置利用率达到99%,超过国家考核标准。全市空气环境质量稳定达到二级水平,空气良好天数不断攀升,2008年达321天,酸雨发生频率持续下降。环境质量综合指数从2006年的82.6%上升至2008年的85.4%,超过小康社会综合考评达标分值5.4分。
二、生态市创建存在的主要问题
我市的生态市创建工作虽然取得了一定成效,但是对照市委、市政府提出的生态市创建目标以及国家生态市创建的基本条件和建设指标要求,还有较大差距。生态市创建的5项基本条件中,我市有2项没有达到,19大项23小项建设指标中还有第三产业占GDP比例、单位工业增加值、水环境质量、城镇生活垃圾无害化处理率、公众对环境的满意度等10项指标没有达到创建要求,创建工作还面临着较多的困难和问题。
1.生态县(市)创建工作进展不快。全市80%的乡镇获得_环境优美乡镇命名,80%的县(市)获得国家生态县(市)命名,是我市国家生态市创建的前提条件和硬性指标。从目前情况看,我市的宝应、高邮、江都、仪征、邗江5个县(市、区),还没有一家能够接近生态创建标准,更谈不上提出申请进行考核。5个县(市、区)71个涉农乡镇,按照考核标准至少应有57个乡镇获得_环境优美乡镇命名,而目前只有江都邵伯镇、小纪镇和高邮菱塘回族乡3家通过_环境优美乡镇验收并获命名,宝应安宜镇、曹甸镇等14个乡镇通过省环保厅组织的技术考核。各县(市)_环境优美乡镇创成率远未达到去年生态市建设推进会确定的序时进度要求。
2.生态市创建氛围不浓。生态市建设是一项综合性很强的社会系统工程,涉及多个部门和所有县(市、区)。调查发现,一些地区和乡镇对创建生态市的意义认识不够,没有把创建工作摆上重要议事日程。少数部门、单位和县(市、区)领导缺乏创建主动性,对投入较大的基础设施建设项目,由于资金困难,能拖则拖,存在着畏难思想,对部分未达标的指标缺乏迎头赶上、紧抓不放、顶真碰硬的精神。生态市创建工作协调会办、工作督查和考核机制还不够健全,缺少有效的激励机制和政策保障机制。生态市创建的宣传深度和广度也不够,全社会知晓度不高,生态建设尚未成为全社会的自觉行动。部分企业在生产经营过程中一味追求经济效益,忽视生态环境保护的现象依然存在。
3.农村生态环境问题突出。主要表现在乡镇污水处理厂及其配套设施、垃圾中转站等环境基础设施建设进度较慢。全市71个乡镇中仅有19个建有污水处理厂。部分已经建成污水处理厂的乡 ……(未完,全文共6335字,当前仅显示2225字,请阅读下面提示信息。收藏《关于生态市创建工作情况的调查报告》