关于重视我市固体危险废物处理工作的人大议案

目录/提纲：……
一是社会对固体废物及辐射污染认识普遍不足
二是固废处置基础设施建设严重滞后
三是政策引导不够
四是管理力量及管理手段严重不足
二是大力发展循环经济，以产业规划为笼头构建跨产业生产链，推进行业间废物循环
四要强化技术创新，大力组织培育科技创新型企业，提高区域自主创新能力
……
关于高度重视我市固体危险废物处理工作的建议

　 近年来，我市固体危险废物管理体系初步建立，各类固体危险废物处置、利用能力有所提高，处置方法逐步科学、规范，环保监管力度逐年加大，执法查处工作得到加强，工业固体危险废物管理工作正逐步进入正常轨道。2009年我市固体危险废物产生量109277.25吨，其中危险废物综合利用量为66378.63吨，处置量为42193.12吨。
　　虽然我市固体废物与辐射污染防治工作虽然取得一定的成绩，但仍存在很多不足，固废污染防治形势十分严峻，2009年我市共发生危险废物非法倾倒案7起，2010年又发生2起，环保部门专项查处违法行为10起，立案处罚金额65.5万元。目前主要问题：一是社会对固体废物及辐射污染认识普遍不足。不少干部和群众对固体废物污染环境的长期性、危害性、隐蔽性认识不足，部分企业为获取经济效益擅自出售、违法处置、随意填埋的现象屡有发生。二是固废处置基础设施建设严重滞后
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发展循环经济，以产业规划为笼头构建跨产业生产链，推进行业间废物循环。三是继续推进企业清洁生产，从源头减少废物的产生，实现由末端治理向污染预防和生产全过程控制转变，促进企业能源消费、工业固体废弃物、包装废弃物的减量化与资源化利用，控制和减少污染物排放，提高资源利用效率。四要强化技术创新，大力组织培育科技创新型企业，提高区域自主创新能力。加强与科研院校合作，要围绕资源高效循环利用，积极开展替代技术、减量技术、再利用技术、资源化技术、系统化技术等关键技术研究。突破制约循环经济发展的技术瓶颈。
2、全力推进固体废物利用处置基础设施建设
　　现代工业可以最大程度的减少固体废物产生量，但作为终极处置手段，固体废物填埋处置是必不可少的。尤其是我市正处于工业化中期，本身需要处置的量较大。由于我市至今没有工业固废填埋场，危废焚烧能力偏低。一些企业因无法找到合法处置方法，在企业内部大量堆积工业危险废物。少数不法企业伺机擅自处理固体废物，引发环境污染事件。固体废物处置设施的严重滞后，已成为制约我市经济发展的的重要因素。因此，我市应加大投入，建设一批处置方法先进、处置技术领先的固体废物集中处置项目，提高我市的固体废物利用处置能力，以解决工业企业后顾之忧。一是加快建设**市青山工业固废填埋处置项目，以形成安全处置填埋30万方一般工业固体废物、10万方危险废物的能力；二是推动**市恒宇工业危险废物集中焚烧项目建设进度，扩建**市东晟工业危险废物集中焚烧项目，将我市工业危险废物的焚烧处置能力扩大到每年1.8万吨以上；三是加快邗江扬庙环保静脉产业园区规划建设步伐，利用当地基础设施初步配套、固体废物处置企业相对集中的优势，推进我市危险废物综合利用项目的建设，促进废酸废碱、废有机溶剂、废乳化液、餐厨垃圾等我市急需处置产业的落户，提高我市固体废物综合利用处置水平。
3、加强引导，落实固废处置激励政策
　　进一步明确各级政府在环境保护基础设施建设方面职能，切实发挥政府在政策引导、统筹规划、资金投入以及鼓励各类“三废” 综合利用等方面的功能。固体废物处置设施具有投资大，收益低、回报期长等特点。一是充分发挥市场机制筹集环保资金，逐步形成政府、企业、社会多元化投入和政府主导、市场推进、公众参与的环境保护基础设施投入机制，逐年增加政府引导资金投入。二是按照“谁投资谁收益”原则，建议市政府协调相关部门尽快研究出台我市城市污泥、医疗废物、垃圾处理以及工业固体废物处置收费制度，以保证投资者正常收益，确保各类固体废物处置基础设施的正常运行。三是根据国家清洁生产、循环经济等法律法规精神，逐步落实各类经济激励政策，给予合法处置企业土地征用、规划建设费率以及减免征营业税、增值税等方面的优惠。同时，结合固体废物处置特点，合理建立交通运输“绿色通道”制度，以保证各类危险废物得到及对有效的清运处置。
4、加大环境执法力度，建立固体废物全防全控_
　　迅速改变我市固体废物污染防治监管力量不足、_不完善的现状，切实加强固体废物污染防治监管能力建设，建议参照其它城市的做法，各基层环保局增设固体废物管理专业机构，适当增加人员编制，改变目前挂靠管理、一人多职、被动应付的现状。努力扩大固体废物管理面，紧紧抓住当前存在的突出问题，每年实施一到二项专项整治，逐步解决固体废物污染问题。建立我市固废与辐射全防全控监管系体，完善重点危险废物产生、处置企 ……（未完，全文共2887字，当前仅显示1835字，请阅读下面提示信息。收藏《关于重视我市固体危险废物处理工作的人大议案》）