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市公安局办公室关于进一步加强执法监督提升执法质量的通知

发表时间:2011/4/20 21:42:57
目录/提纲:……
一、加强法制员队伍建设,切实发挥岗位职责
1、负责规划、组织和实施派驻单位的执法制度建设
2、负责监督、指导派驻单位的执法工作
3、负责审核派驻单位办理的刑事案件和行政案件
4、负责建立、管理派驻单位的执法档案
5、会同有关人员管理派驻单位的法律文书、执法基础台帐
6、负责派驻单位执法质量考核评议工作和个案质量考评工作
7、负责涉及派驻单位的行政复议、行政诉讼案件的答辩和应诉工作
8、负责派驻单位的法律培训工作
9、负责指导派驻单位的执法调研工作
10、承担法制部门安排的其他工作
二、创新执法监督模式,健全监督体系
2、进一步深化执法监督建立案卷质量抽评制度
三、加强执法设施建设,确保执法安全
……
市公安局办公室
关于进一步加强执法监督提升执法质量的通知

各区、县公安(分)局,市局各部门:
为深入推进我市执法规范化建设,实现既定工作目标,进一步提升全市公安机关的执法质量和执法水平,根据公安部《公安机关内部执法监督工作规定》(公法[1999]70号)、《公安机关执法规范化建设阶段目标和成效标准》(公法[2010]274号),省公安厅《**省县级公安机关执法规范化建设达标标准》(征求意见稿)等相关文件的要求和精神,现将相关事项通知如下:
一、加强法制员队伍建设,切实发挥岗位职责
根据省厅《**省公安机关法制员选任管理规定》和《**省公安机关案件集体合议规定》及市局《案件审核、审批程序细则》的规定,建立专职法制员队伍,加强法制员业务培训力度,充分发挥法制审核、个案把关、法制建议等方面的职能职责。
目标:建立专职法制员队伍,法制员切实履职尽责。
任务:根据《**省公安机关法制员选任管理规定》和《**省县级公安机关执法规范化建设达标标准》中关于建立专职法制员派驻制的规定和考核标准的要求,经请示局领导同意,决定建立专职法制员队伍。
(一)由市局法制支队牵头组织对市局各执法部门的法制员进行重新推荐、培训、确定,市局机关的主要执法部门(经侦支队、治安支队、刑侦支队、禁毒支队、交警支队
……(新文秘网https://www.wm114.cn省略877字,正式会员可完整阅读)…… 
照上级关于培训的相关要求切实组织进行派驻单位的法律培训工作,增强所在单位民警的执法素养、提升执法能力。
9、负责指导派驻单位的执法调研工作。按照上级的相关通知要求,结合派驻单位实际作好相关执法调研、论文写作工作。
10、承担法制部门安排的其他工作。
二、创新执法监督模式,健全监督体系
密切结合公安机关信息化建设和我市全力推进案件办理“网上走”的实际,根据省厅《**省公安机关执法活动网上管理规定》,建立健全网上监督制度、网上定期不定期巡查制度、专项督导检查制度。
目标:创新执法监督机制和监督模式,争取实现案件办理、执法活动的全程监督、全覆盖。
任务:
(一)为切实提升案件办理质量、办理水平,确保执法规范化建设取得实效,根据相关规定决定进一步加强案件质量评查力度和深度,在本年度实现合格案件100%、优秀案件不低于40%的工作目标;法制处将全面强化执法监督、强化案卷质量,对市局机关实行所有案件全部考评制度,对各区、县局所办理的案件根据网上巡查、随机抽评等方式发现的问题,限定时间要求送卷。
1、法制支队执法监督科将于2011年1月开始启用执法监督建议书、执法监督整改通知书(见附件),对执法监督中发现的问题据实际需要,通知办案部门及同级法制部门限期予以纠正、整改。
2、进一步深化执法监督建立案卷质量抽评制度。对市局执法部门的案件实行每月考评、每月通报制度;对各区、县局所办案件实行网上抽评、突击阅卷等方式,对发现的问题及时予以通报。案件办理质量平时考纳入每年度的执法质量考评,斗硬扣分。
(二)深入推进案件网上办理、严格网上办案质量、建立案件网上办理全程监督机制,对市局所办案件进行网上全程监督,对发现的问题及时通知整改、纠正、完善。
1、强力推进案件网上办理、严格审核把关,除s_m案件外无其他原因未从网上流转的案件一律不予审核、审批,对网上流转案件未扫描、上传案件主要证据的一律不予审核、审批。
2、建立警综平台定期、不定期巡查制度,对各区、县局平台内流转的案件每周必须巡查一次,重点放在人员执行情况、证据扫描、上传,文书制作是否规范、是否及时打印等方面;对发现问题的及时通知改正,必要时通知送卷,对问题严重应追究相关人员责任的移送有关部门处理。
(三)加强对行政处罚裁量的监督、尤其是所裁案件的监督力度;具体考量为:是否符合省厅制定的行政案件量裁标准,同案人员的处罚是否显失公正;所裁案件的程序是否规范,证据是否确实充分。
(四)根据巡查发现的问题及其它途径发现的问题,会同相关部门组织、进行专项督察;开展专项督察时据情可直接到接受检查单位进行。
三、加强执法设施建设,确保执法安全
根据公安部关于执法场所设置和安全设施建设的相关要求,结合我市实际、因地制宜,实现功能合理分区并隔离,实现候问室、讯问室、询问室全程监控及同步录音录像,民警配备接处警现场执法记录仪,重大、突发、_性、敏感性、易引发涉法涉警上访投诉的案、事件处置过程全程录音、录像。
目标:进一步强化执法场所安全建设,强化执法安全、强化执法活动证据收集工作。
任务:
(一)根据上级关于执法规范化建设中执法场所建设的考评标准,各级公安机关应切实加强功能分区、物理隔离的工作进度和力度,被确定为执法示范单位的基层所、队应在本年度实现上级规定的目标。
(二)强化执法场所建设:讯问室、询问室、侯问室、调解室应当设置在一楼以下,并达到上级相关文件、规定确定的相关标准。
(三)加强执法现场记录仪,讯问室、询问室、侯问室同步录音录像设备的配备步骤和力度;本年度全市各执法部门的同步录音录像设备配备率、一线执法民警的现场执法记录仪配备率应达到上级相关文件规定确定的标准。
(四)加强各类执法记录设备的使用率:重大、突发、_性、敏感性、易引发涉法涉警上访投诉的案、事件处置过程应当全程录音、录像;刑事an件的犯罪嫌疑人、行政案件的违法行为人在讯问、询问时应当全程同步录音、录像;执法示范单位和一级派出所办理的两类案件,必须全程同步录音、录像。
附件:1、**市公安局执法监督建议书
2、**市公安局执法监督整改通知书

附件1:

**市公安局
执 法 监 督 建 议 书

遂公建〔 〕 号


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