市下岗失业人员小额担保贷款实施情况汇报

目录/提纲：……
一、我市下岗失业人员小额担保贷款基本情况
（一）下岗失业人员基本情况
（二）扶持下岗失业人员创业情况
（三）下岗失业人员创业资金扶持情况
二、主要工作措施
（一）部门配合，扎实推进小额担保贷款工作
（二）加大宣传力度，推进下岗失业人员小额担保贷款工作开展
五是长期在劳动就业中心、金融机构服务窗口发放小额担保贷款政策宣传单
六是张榜公布核实清
（三）开展业务培训，提升服务水平，提高办事效率
（四）建立与培训工作紧密结合的机制
三、存在的主要问题
（三）小额贷款步骤复杂繁琐，从申请到发放贷款周期过长，错过了创业时机
（四）贷款范围较窄，不能及时地惠及广大下岗失业人员
（六）还贷模式采取“整贷零还，按季还款”，周期短，不利于经营
四、下阶段工作建议和对策
一是加大小额担保基金的投入，不断扩大贷款规模
四是积极推广个人信誉担保和社区信用担保，不断提高下岗失业人员的社会诚信意识
六是进一步完善小额担保贷款联席会议制度
……
瑞丽市下岗失业人员小额担保贷款实施情况汇报

尊敬的调研组各位领导：
自2004年下岗失业人员创业促就业小额担保贷款开展以来，我市下岗失业人员小额担保贷款工作，得到了市委、市政府领导的高1度重视。认真贯彻落实《_关于进一步加强就业再就业工作通知的意见》（国发[2005]36号）、《中国人民银行财政部劳动保障部关于改进和完善小额担保贷款政策的通知》（银发[2006]5号）、《德宏州关于加强就业再就业工作具体实施办法》（2006年德宏州人民政府公告第13号）精神，进一步建立和完善小额担保贷款工作长效机制，在工商联、劳动保障、财政、银行等部门通力合作和各级政府部门的共同努力下，小额担保贷款政策得以较好落实，为促进就业再就业工作发挥了应有的作用。现将工作开展情况汇报如下。
一、我市下岗失业人员小额担保贷款基本情况
（一）下岗失业人员基本情况。截止2008年9月16日已办理《再就业优惠证》
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略635字，正式会员可完整阅读）……　
，研究解决小额担保贷款工作的出现的问题，确定农行为市首批小额担保贷款的承办银行。并就下岗失业人员小额担保贷款的实施制定了相关贷款细则，市农行为了方便下岗失业人员，成立了小额贷款工作小组，指定专人负责，简化贷款手续，提供优质服务。通过一系列操作性强的政策措施，为我市顺利开展小额担保贷款工作，规范放贷行为营造了一个良好的制度环境。
（二）加大宣传力度，推进下岗失业人员小额担保贷款工作开展
一是通过街头宣传栏、报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体宣传小额担保贷款意义、对象和办理程序；二是充分发挥社区劳动保障机构作用，摸清本辖区符合发放小额贷款对象的情况，上门讲解小额担保作用和申请办法；三是不定期组织工作人员到街头闹市设点咨询，向市民发放宣传材料，解答疑点难点；四是邀请电视台和报社记者进行广泛报道，宣传国家就业再就业优惠政策；五是长期在劳动就业中心、金融机构服务窗口发放小额担保贷款政策宣传单。六是张榜公布核实清。对符合贷款条件的下岗失业人员张榜公布其个人出生、就业状况、家庭收入等，接受社会群众监督。对群众举报，经核实不符合贷款条件的及时予以纠正，提高调查的透明度。通过全方位、多渠道的宣传，做到家喻户晓，使下岗失业人员，充分了解党和政府对下岗失业人员创业的关心、支持，同时提高各级各部门对做好小额担保贷款重要性的认识，有效推进就业再就业工作。
（三）开展业务培训，提升服务水平，提高办事效率。各相关部门结合本部门的专业知识，有计划地对乡镇劳动保障所、街道社区经办人员进行下岗是失业人员小额担保贷款业务培训，避免工作的盲目性。确保工作的顺利进行。
（四）建立与培训工作紧密结合的机制。小额担保贷款实施以来，瑞丽市积极采取措施，支持下岗失业人员小额担保贷款工作。将创业培训与小额担保贷款的发放紧密结合，以发放小额担保贷款推动创业。12名下岗失业人员通过创业培训和享受小额担保贷款实现了就业，并带动了183人实现了再就业，有效发挥小额贷款促创业，创业带动就业的倍增效应。
三、存在的主要问题
（一）小额担保贷款是一项扶持下岗失业人员再就业的政策性措施，而采取商业化运作模式，其贷款数额小，程序多，工作人员少、工作量大，商业银行普遍反映收益低，成本高，风险大，损失责任认定不明确，存在着高投入与低回报的矛盾。同时小额贷款工作未纳入经办银行和信贷人员的年终评比、奖励和晋级的考核体系，影响小额贷款业务开展。
（二）我市财政比较困难，存在担保基金来源单一问题，制约了小额担保贷款工作的拓展。
（三）小额贷款步骤复杂繁琐，从申请到发放贷款周期过长，错过了创业时机。
（四）贷款范围较窄，不能及时地惠及广大下岗失业人员。
（五）申请小额担保贷款需提供资产抵押和有固定收入人员做反担保，对下岗失业人员而言条件过高。
（六）还贷模式采取“整贷零还，按季还款”，周期短，不利于经营。
四、下阶段工作建议和对策
一是加大小额担保基金的投入，不断扩大贷款规模。
二是由人民银行指定金融机构作为小额担保贷款的经办行，在防范风险的同时，简化办事程序，提供开户、结算、便利的条件。
三是采取多种形式鼓励金融机构积极开展小额担保贷款工作，对承办小额担保贷款业务的金融机构给予一定补贴，以弥补金融机构因承办小额担保贷款而减少的利息损失和工作经费投入。
四是 ……（未完，全文共2806字，当前仅显示1784字，请阅读下面提示信息。收藏《市下岗失业人员小额担保贷款实施情况汇报》）