对实现解决农民工问题的更大突破的几点思考（工会征文）

目录/提纲：……
一、切实把解决农民工问题作为一项战略任务，在思维方式上实现更大突破
1、把解决农民工问题与推动我国工业化、城镇化进程联系起来思考
2、把解决农民工问题与维护_、构建和谐社会联系起来思考
3、把解决农民工问题与促进农民工向工人阶级的深度转化联系起来思考
4、把解决农民工问题与全面落实_联系起来思考
二、切实转变城市主位的管理理念，在改革经济社会管理_上实现更大突破
第四、打破对农民工多头分散的管理模式
三、切实突出_重点，在法制和机制性建设上实现更大突破
一是建立完善劳动法律体系
二是建立农民工工资保障机制
三是建立农民工社会保障体系
四是建立有利于农民工的事故防范和处理机制
五是建立健全劳动执法监督机制
六是建立农民工_绿色通道
四、切实营造全民和谐的氛围，在促进社会多元融合上实现更大突破
一要形成强大的舆论导向，摒弃对农民工的社会歧视观念
二要废除限制性政策，实现农民工与市民的平等待遇
三要提高农民工整体素质，推进职工队伍的高度融合
四要最大限度地把农民工吸纳到工会中来，给农民工一个温暖的家
……
对实现解决农民工问题的更大突破的几点思考

农民工问题，不仅是一个重大的经济问题、社会问题，更是一个严肃的政治问题。近年来，各级党委、政府以及工会组织为解决这个问题，做了大量卓有成效的工作，但由于多数工作只限于_外，还没有进入到_内，以致在根本问题上没有实现质的突破。我认为，解决农民工问题，不能靠头痛医头、脚痛医脚，应当标本兼治，重在治本，抓住关键性、根本性的问题，着力在观念上、_上、机制上实现新的更大突破。

一、切实把解决农民工问题作为一项战略任务，在思维方式上实现更大突破

当代农民工问题构成了我国国情的重要方面。解决农民工问题，既是当前我国政治、_和经济发展的迫切需要，也是事关维护和巩固_执政地位、促进经济社会全面进步的战略任务。因此，应突破传统的、狭隘的思维方式，以宽阔的视野、发展的眼光、更高的角度来思考农民工问题，进而把解决这个问题摆在更为突出的位置，加大工作力度。


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发挥他们在社会政治经济生活中的重要作用，才有利于工人阶级的团结统一，有利于扩大_阶级基础和群众基础以及巩固_执政地位。

4、把解决农民工问题与全面落实_联系起来思考。农民工问题的存在，在一定程度上是重经济发展轻社会发展、重投资者权益轻劳动者权益的发展理念没有得到根本转变而造成的。坚持以人为本是_的_内容和本质要求。这就要求我们在注重经济发展的同时，必须实现好、发展好、保护好人民群众的根本利益，让人民群众共享改革发展的成果。经济发展不是以牺牲甚至剥夺一部分人的利益为代价的，而是全面的、协调的、可持续的发展。农民工为城市的经济社会发展做出了巨大贡献，让他们与城市居民一样共享成果，既是理所当然的，更是_的应有之义。

二、切实转变城市主位的管理理念，在改革经济社会管理_上实现更大突破

我国二元经济结构产生的城乡分割和地区分治制度，是产生农民工问题的根本原因。在城市经济社会管理中，存在着城市主位的管理倾向和排斥性的管理取向，没有把农民工作为城市体系的组成部分，从而出现“经济性接纳、社会性排斥”的现象。解决这个问题，必须以改革和创新的精神，下功夫消除_性、制度性障碍。

首先，打破城乡分割的户籍管理限制。现行的户籍制度是计划经济_下的产物，它将同样受宪法保护的公民分为农业人口和非农业人口，并将一些基本权利附加在户口上。户籍管理_改革的滞后，已经成为解决农民工问题的瓶颈。应加快户籍管理制度改革，建立城乡统一的保障公民_迁徙权的户籍制度，从根本上破除城乡分割的制度性障碍，剥离依附在户籍制度上的不合理功能和利益。目前，应以合法固定住所、稳定职业或生活来源为户口登记的基本条件，降低大中城市的落户门槛。还可先采取发放“绿卡”的办法，对被评为劳动模范、先进个人以及有贡献、有专长、有技术的农民工，发给“绿卡”，享受居民待遇。

其次，打破二元劳动力市场结构。应废除对农民工进城务工的歧视性规定和_性障碍，打破就业市场垄断和分割的局面，分阶段、分层次地建立起城乡一体化的劳动力市场。应培育和健全就业服务体系，逐步建成统一的劳动力市场信息网络，规范职业介绍、劳务派遣、职业培训、职业咨询指导、劳动保障事务代理、就业信息服务，改进服务方式，提高服务效率，形成良好的就业服务体系和劳动力市场秩序。

第三，打破农民工远离城市社会管理之外的局面。应将农民工依法纳入城市民主政治建设体系之中，参与务工地的公共事务管理，特别是社区一级的管理。应逐步推动各级人大、政协增加农民工代表的比例，吸收农民工中的优秀分子参政议政；在涉及农民工利益的政策法规出台时，应吸收农民工代表参加听证会，保障农民工享有参与地方社会事务和管理的权利。应积极推进用人单位建立健全保障农民工民主权利的各项制度，职工代表大会和各级工会代表大会中应有农民工的代表，保障农民工依法行使选举权、知情权、参与权和监督权。

第四、打破对农民工多头分散的管理模式。当前，由于_不顺，机制不健全，涉及对农民工管理的部门有10多个，职责不够明确，没有形成齐抓共管的合力。针对这种多头管理、各自为政的现状，应建立实体性的统一管理农民工的工作机构，由党委或政府直接领导，统筹协调农民工劳动管理和权益保障等工作。同时，应进一步明确劳动、建设、工商、公安等政府部门和工会、共青团、妇联等群众组织，以及公共就业服务机 ……（未完，全文共5197字，当前仅显示1825字，请阅读下面提示信息。收藏《对实现解决农民工问题的更大突破的几点思考（工会征文）》）