县城管执法局关于社会管理创新综合试点工作实施方案

目录/提纲：……
一、指导思想
二、目标任务
三、主要内容
（一）创新工作机制推动工作发展
1、建立城市管理网络机制
2、建立城市管理社会参与机制
3、建立全方位的城市管理监督机制
4、建立全方位城市管理作业机制
（二）创新队伍管理促进和谐执法
三是强化督查提效率
四是提高待遇稳定队伍
（三）创新工作方法提升服务效能
1、从“事后惩处”向“惩防并举”转变，倡导“理性执法”
2、从“突击整治”向“日常监管”转变，强化“常态执法”
3、从“但求无过”向“有所作为”转变，推进“效能执法”
4、从“严管重罚”向“以人为本”转变，实现“和谐执法”
四、方法步骤
（一）动员部署阶段(2010年9月—2010年11月)
（二）组织实施阶段（2010年11月—2012年5月）
（三）总结提高阶段（2012年5月—7月）
五、保障措施
（一）加强组织领导
（二）严格落实责任
（三）加强督促指导
（四）严格考核奖惩
一是对各部门创新社会管理工作开展情况适时进行考核检查
二是把创新社会管理工作纳入年度岗位目标考核体系
三是把开展创新社会管理工作情况作为单位和个人评先评优的依据
……
县城管执法局关于社会管理创新综合试点工作实施方案

为推动社会管理创新综合试点工作顺利开展，充分发挥城市管理职能作用，结合我县城市管理工作实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
以_理论和“_”_想为指导，深入贯彻落实_，坚持以人为本，服务民生，创新社会服务管理理念，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题以及涉及群众切身利益的实际问题；着力健全长效工作机制，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素；着力加大改革创新力度，提升社会管理水平，为全县社会经济发展创造良好的环境。
二、目标任务
在县委、县政府的统一领导下，全体城管人协作努力，围绕城市管理执法、促进社会和谐、服务人民群众等探索健全相关制度，完善工作机制，创新工作_，强化工作措施，通过深入推进社会管理创新，实现“三个创新发展”的目标：以服务县域经济社会发展为重点，大力推进城市管理_创新发展；以实施民生工程为主线，大力推进效能建设工作创新发展；以提升社会
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略694字，正式会员可完整阅读）……　
理作业机制，做好白天与夜晚、上班时段与休息时段、节假日与非节假日的工作安排和交接，确保管理和创建不断档，不回潮。
（二）创新队伍管理促进和谐执法
以建设“法治城管、和谐城管、亲民城管、精细城管”为要求，全面推进执法队伍规范化建设，加强干部职工的政治教育、业务培训和作风建设，培养队伍的团队意识、大局意识和服务意识，将创先争优落实到实际行动上，努力将城管和环卫两支队伍建设成为“城市秩序的维护者、城市环境的美化者、城市文明的引领者、城市服务的志愿者”。我局将着重从以下几个方面着手队伍建设：一是学习业务提本领，从业务培训、建章立制入手，组织干部职工学习市容管理及相关的法律法规，丰富在执法活动中与相对人的沟通技巧，提升依法行政的能力和水平，适应城管执法不断发展的形势。二是端正风纪树形象，严格执行队容风纪制度，坚持文明执法、亲民管理、热情服务的理念，树立城管队伍的崭新形象。三是强化督查提效率。进一步细化督查细则和奖惩制度，局督查室加大督查力度，从队容风纪、考勤、工作职责和执行力等方面进行督查，建立日督查、周小结、月考核的工作机制，按制度坚决兑现奖惩，激发广大队员工作热情，提高工作效能。四是提高待遇稳定队伍。提高环卫工人工资性收入，按规定为他们购买养老保等，积极向社团组织争取扶贫政策，为环卫工人解决生活困难，稳定环卫队伍。
（三）创新工作方法提升服务效能
围绕“争创_文明县城”的目标，进一步解放思想，改进工作作风和工作方法，实现城管执法的“四个转变”。
1、从“事后惩处”向“惩防并举”转变，倡导“理性执法”。以宣传教育为先导，使“让规则守护”城市的理念家喻户晓，着力强化市民的主人翁意识，让他们理解、支持和投身城管工作，营造全民参与、齐抓共管的城管局面。推行“前置化”执法模式，说理在先，处罚在后，加强城管法律宣传、防范和警示，构建“诚信获利、失信受制”的诚信体系，促使管理对象自觉守法、规范经营，做到“惩防并举”，以达到事半功倍的效果。
2、从“突击整治”向“日常监管”转变，强化“常态执法”。不断增强城管执法的科学性、监管的实效性，根据辖区道路状况、交通流量大小、商业繁华程度，实行市容环境秩序分级管理，针对不同路段分别制订相应标准和要求，突出管理重点，主攻管理难点，提高市容管理工作实效。实行网格化管理，定人定岗定责，明确各部门职责任务、目标要求，加强日常督查，进一步规范执法行为，提高工作效率。采取因地制宜、有的放矢的管理模式：重点地段死看死守（如市场周边、车站门口、学校周围），重点时段加强巡查（如上下班高峰期），重点问题集中整治（如落地广告、牛皮癣等），多在日常管理上下功夫，巩固既得工作成果，防止工作反弹，做到持之以恒，标本兼治。
3、从“但求无过”向“有所作为”转变，推进“效能执法”。加强城管队伍素质教育，健全检查督导、责任追究制度，强化内部执法资源的优化组合，充分调动执法队员的主观能动性，提高执法效能。设立“党员先锋岗”、“党员示范窗口”，全面开展“城管之星”、“执法能手”、“先进基层单位”的争创活动，对工作出色，先锋模范作用发挥明显的党员，颁发荣誉证书，授予流动红旗。通过发挥党员干部的先锋模范作用，形成比学赶超的热潮，全面提升党员的责任意识、执行能力和工作效能，展示执法人员的精神风貌，增添队伍的生机和活力，形成积极向上的城管文化氛围。
4、从“严管重罚”向“以人为本”转变，实现“和谐执法”。把“群众利益无小事”牢记心上，把为老百姓做好事、办实事落实到日常工作中。在执法过程中，坚持“以人为本、亲民执法”的原则，推行“首次违规不处罚”、“弱势_经济零处罚”的亲民 ……（未完，全文共3860字，当前仅显示1950字，请阅读下面提示信息。收藏《县城管执法局关于社会管理创新综合试点工作实施方案》）