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县安监局向人大政协汇报材料

发表时间:2011-6-22 15:52:14
创优安全发展环境助推中小企业发展
  --**县安监局向政协汇报材料
  
  2011年,**县安监局认真贯彻落实县委、县府有关环境创优年的安排部署,深入落实科学发展观,紧紧围绕“兴工强县、全民创业”的发展大局,以转变机关作风、优化经济发展环境为重点,大力营造高效廉洁的政务环境、高效优质的服务环境、规范有序的市场环境,促进中小企业发展,为推动**经济又好又快发展创造优良的发展环境。
  一、开展的主要工作
  一是超前服务,全程代理。严格落实审批手续首问负责制、一次性告知制、限时办结制等优化发展环境制度。对于新、改、扩建项目,超前服务,提前介入,将安全“三同时”制度和履行程序及时告知项目单位,帮助办理审批许可手续,提供安全技术支持,促使项目早建设、早投产、早见效。
  二是简化程序,限时办结。在服务对象提供完整资料的前提下,烟花爆竹经营(零售)许可,由法定受理后20个工作日办结提前到10内办结;非
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。但是也应该看到我县中小企业的安全生产形势依然严峻,企业安全意识淡薄、基础管理水平较低、员工安全文化素质较差等现象依然存在,违章指挥、违章操作和违反劳动纪律等“三违”行为数见不鲜。究其原因,主要体现在以下几个方面:
  1、思想认识不到位。一些企业对安全生产缺乏足够的认识,存在着重效益轻安全的倾向,一味追求经济利益,忽视安全发展,没有从根本上把职工群众的生命安全放在第一重要的位置,存在侥幸和麻痹心理,未能真正将安全生产纳入企业的总体发展战略。一些企业负责人对安全生产工作的重视是迫于责任压力,而不是主动地重视。在一些企业“安全第一、预防为主、综合治理”的方针没有完全落到实处,安全生产也没有成为自觉的行动。
  2、安全生产投入不足。一方面,中小企业因其规模较小、借贷能力不强、资金不足等,不能投入足够的资金,用于及时地改善生产条件,更新设施、设备和采用新的工艺;另一方面,“安全生产无效益”的观点让部分企业对安全生产工作往往是说一套、做一套,在人力、物力和财力的投入上,往往采取消极被动态度,对企业内机械已到报废期,电线线路已经老化,不愿投入经费进行更换和配置,从而给安全生产留下了许多安全隐患。
  3、从业人员素质不高。我县中小企业大多数属于劳动密集型。从调查情况来看,中小企业经营者的学历普遍较低,其对安全法律法规不甚了解,对安全的理解也仅限于表面上;其从业人员的文化素质相对比较落后,安全风险意识淡薄,事故防范和应急能力严重不足。在安全生产培训教育上流于形式,很多企业对新招收的工人,只进行了简单的操作规程和厂规厂纪方面的培训,就安排其从事生产劳动;更有甚者,没有对新进员工进行安全教育培训,就让其从事生产劳动。由于职工对企业的安全生产情况不了解,对发生的不安全现象不知如何应急处理、规避。
  4、安全制度不健全。有相当一部分中小企业没有建立和完善安全生产各项管理制度和岗位操作规程。有的即使有基本安全制度和操作规程,也是停留在应付检查、做表面文章,没有真正落到实处。部分中小型个私企业,存在无专人分管安全生产现象,企业主既管生产经营,又管安全生产。当业主外出,企业安全管理就形同虚设。
  三、下一步工作打算
  针对当前我县中小企业安全生产形势的现状及产生的原因,为了积极解决我县中小企业安全生产领域存在的诸多问题,进一步遏制中小企业伤亡事故多发势头,实现我县安全生产形势的进一步稳定好转,我们将认真抓好以下几个方面的工作:
  1、严把许可,严格中小企业市场准入。按照《安全生产法》、《**省安全生产条例》和《安全生产许可证条例》等有关法律、法规规定,严格中小企业的安全资质审查。凡不符合安全生产基本条件,不遵守建设项目“三同时”规定,安全设备设施质量达不到要求的,不得验收通过,从源头上限制不具备安全生产条件的中小企业进入生产经营领域。淘汰严重危及生产安全的工艺和设备,依法整改和淘汰生产工艺落后、设备简陋陈旧、严重威胁生产安全和员工生命健康的中小企业,特别是危险化学品企业。依法关闭不具备整改条件、不能采用新工艺或者没有能力上新设备的中小企业,消除安全生产隐患,促进中小企业经济健康发展。
  2、加强引导,建立中小企业安全生产长效机制。一是认真贯彻国家总局关于“提取安全费用、提高事故赔偿标准和风险抵押金 ……(未完,全文共3215字,当前只显示1786字,请阅读下面提示信息。收藏《县安监局向人大政协汇报材料》
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