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县招投标监管中心2011年上半年工作总结和下半年工作计划

发表时间:2011/6/28 22:48:29
目录/提纲:……
一、上半年工作总结
(一)从严格程序入手,提高招投标活动的监管力度
(二)从建全工作流程入手,完善交易服务体系
(三)从强化队伍建设入手,提升人员综合素质
二是参与招投标的主体行为不规范
三是评标专家库和信息发布机制建设不够完善
四是电子招投标平台建设滞后
二、下半年工作计划
(一)抓改革,健全和完善招标投标监管的_机制
三是强化对中介机构和评标专家的管理
(三)抓载体,提高招标投标活动的科技含量
(四)抓效能,提升平台服务水平
(五)抓教育,切实提高监管人员素质
……
上半年工作总结和下半年工作计划
  --**县招投标监管服务中心
  
  一、上半年工作总结
  2011年上半年,在县委、县政府、县纪委的强力领导和市招监办的大力支持下,县招管中心不断加强自身建设,积极探索适合泗水县实际的招投标运行模式,严格依法管理招投标活动,以创新的精神和改革的思路,不断完善招投标平台建设,努力打造公开透明、规范有序的招投标市场环境,各项工作取得显著成效。
  (一)从严格程序入手,提高招投标活动的监管力度。
  按照国家、省、市招投标法律法规的有关要求以及市招监办的工作流程和经验做法,结合泗水实际,制定出一套严谨、科学的招投标监管程序,严格报名资格审查、招标文件审核发售、评标专家管理、代理机构管理、开标评标监督、中标公示制度。相继出台了《关于公共交易项目实行统一收退投标保证金的通知》(泗招管发[2011]1号)、《泗水县公共资源交易项目招标采购文
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价6.23亿元,节约资金4436万元,资金节约率7.16%,建设工程项目实现进场交易率100%;政府采购14项,标底价1080万元,中标价1000.94万元,资金节约率7.32%。接受各类法律、法规、政策、技术咨询160余次,招投标交易额实现大的突破。
  我县推行的招投标集中监管,是一项重大的制度创新。实践证明,这一新的管理_已取得了明显的政治、经济和社会效益。随着改革工作的逐步深入,也存在一些新情况和新问题,主要表现在:一是招投标监管制度体系不健全,中介机构管理考核、不良记录、投诉查处等系列管理制度还不完善,没有形成科学严密的监管体系。二是参与招投标的主体行为不规范。个别招标人对招投标领域法律法规不了解,出现招投标不公开,设置歧视性条款、违反法定程序等违法违规行为;部分中介机构不同程度存在不中立、不公正的行为,甚至弄虚作假,帮助业主出谋划策钻法律空子。三是评标专家库和信息发布机制建设不够完善。评标专家数量有限,专业水平参差不齐;招标信息发布渠道单一,覆盖面窄。四是电子招投标平台建设滞后。投标报名、发放招标文件等环节还没有实行网上运行,远程评标、网上评审等功能也未能完全实现,不利于防范和遏制围标串标等违法违规行为。五是部分投标企业相互串通,出现陪标、串标等现象,同时打击围标串标、规避招标和地方保护主义力度不够。
  招投标集中监管工作作为一个新生事物、一项改革的产物,面临着诸多困难和挑战。我们必须进一步统一思想,提高认识,以更加开阔的视野、更加开阔的思路、更加开阔的胸襟,切实推动理念、思路、方法和制度创新,不断推进招投标改革工作深化、规范、提升。
  二、下半年工作计划
  (一)抓改革,健全和完善招标投标监管的_机制。一是与财政局、住建局、监察局密切配合,出台招标采购相关规范性文件,为规范全县招投标活动提供法律保障。二是建立投标企业黑名单制度等有关制度,通过各种渠道广泛发布招标信息,坚决避免虚假招标、围标、串标等违反招投标管理规定的行为。三是推进政府投资工程管理_改革,全面实行政府投资项目公开招标制度,从源头上预防腐败,节约政府资金。
  (二)抓规范,加强对招投标参与主体的管理。一是进一步完善操作流程和行为规范,引导招投标双方在法律框架内进行交易活动,尤其加强对重点环节的监督和管理。二是加强招投标法律法规宣传和典型案例的宣传学习,增强招标人法律观念意识,使其充分认识规范招投标行为,培育公平、公正、公开的招投标市场环境的重要意义,从源头上防范招标人不规范行为的发生。三是强化对中介机构和评标专家的管理。出台代理机构管理考核办法,规范代理机构行为,大力推行招标代理机构的执业(上岗)资格制度;加强对评标专家的管理,开展职业道德教育,实行评标专家动态考核管理制度,建立评标专家个人档案,将评标效果评估结论记入其个人信用档案。
  (三)抓载体,提高招标投标活动的科技含量。继续完善电子监控系统,重点加强对招投标全过程的电子监控;健全电子网络信息发布机制,拓宽招标信息覆盖面。同时加快电子化招投标平台的建设步伐,建立电子招投标运行系统,规范电子招投标工作流程,全力打造网上招标、网上投标、网上开标、网上评标和网上监督的全程电子化平台,进一步遏制围标串标、虚假招标等行为的发生。
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