市政设施养护行业安全管理体系的思考与构建

市政设施养护行业安全管理体系的思考与构建
　　
　　市政设施养护维修单位是以施工生产经营为主业的经济实体,其生产特点决定了组织安全生产的特殊性。作为施工重要控制目标之一的安全生产,亦是衡量施工项目管理水平的一个重要标志。因此,安全生产是一个市政设施养护工程在组织施工活动中的重要任务。市政设施的养护维修,具有其显著的一些施工特点,与一般的建筑行业具有很大的不同,为其安全生产的管理带来许多的不便和施工中的困难。在谈论养护维修行业安全体系构建前,先让我们认识一下养护工程具有哪些特点。
　　1　市政设施养护行业工程特点1)工程规模小,工期短。养护工程主要是针对道路、桥梁、排水等市政设施中出现的局部损坏进行维修施工,它不同于一般的大型道路、桥梁设施的建筑施工,所需的建设时间和工作量都较少。2)点多面广。随着城市的不断发展和扩大,市政设施的建设日趋完善,城市的市政设施种类也越来越多,随着建设时间的久远,往往会导致许多设施局部出现损坏,虽修理量少,但修理点多,这些对施工管理和安全生产管理都造成很大不便。3)
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护工程规模小,工期短,从而使其在安全管理方面要求也不高;复杂在于工程点多面广,虽工程规模不大,但量却多,这样就需要大量的安全管理人员或提高安全管理人员的工作量,疲于工程点间的往复,最后是顾此失彼。正是由于养护工程安全管理的简单和复杂特点,导致企业在安全管理方面出现纪律松弛、管理不严、监督不力等现象。
　　3　对市政养护行业安全管理体系的一些思考和建议
　　
　　1)首先要明确和建立各项安全规章制度。完善的安全管理制度是保证养护工程安全生产的基础。完善的安全责任制度应包含单位各个级别的安全生产责任制度,并明确各级安全责任人责任范畴,使单位总体安全生产在可控范围内。2)建立完善的安全管理机构。按照统一领导和分级管理的原则,养护维修单位的安全生产管理必须设立专门的管理机构,配备相应的安全管理人员,并实行“一把手”责任制,明确主管领导,落实部门责任,各尽其职。其主要内容包括:各级管理机构的建立;各级管理机构的职能、权限划分;人员岗位、数量、职责的确定。3)重点落实养护工程项目经理或项目负责人的责任管理。作为施工现场的第一负责人,项目经理或项目负责人不仅承担管理养护施工中生产进度、成本、质量目标的首要责任,同时也是承担施工现场安全目标的首要责任人,从而必须明确其应承担的安全职责和责任。4)建立施工现场的安全检查机制。安全检查是发现不安全行为和不安全状态的重要途径,也是消除事故隐患,落实整改措施,防止事故伤害,改善劳动条件的重要方法。形式主要有普遍检查、专业检查和季节性检查。5)加强职工安全教育与培训。根据职工的不同层次制定相应的教育培训计划及培训方案。为了将安全隐患减少到最低,不仅需要对安全管理员进行专业性的安全技术培训,还需要加强对一般施工人员的安全教育,普及安全基本知识,增强全体工作人员的安全意识技术防范水平,确保养护维修施工的安全进行。6)正确对待事故的调查和处理。如果发生事故,不能以违背人的主观意愿为由予以全盘否定。而要对事故有正确、客观的认识,以严肃、科学、谨慎、主动的态度,积极处理好事故,把损失降至最低。同时采取相关措施,剖析事故的起因、发展过程,分清造成事故的安全责任,总结管理工作的经验教训,杜绝同类事故再次发生。
　　4　安全生产管理体系模式
　　
　　广州市市政工程维修处市政设施养护所是广州市市政园林局下属单位市政工程维修处管辖的市政设施养护单位,其主要业务为广州市32条主干道的市政设施养护维修和巡查工作,具有市政设施维修养护一级资质。其安全管理体系模式如下:1)建立各项安全管理规章制度。规章制度是每个单位执行工作,保证成效的重要手段。一个单位安全管理工作的首要任务,就是建立各项规章制度。为了贯彻执行国家、省、市和上级主管部门有关安全生产的法律和法规,坚持“安全第一,预防为主”和“管生产必须管安全”的方针,养护所特制定了一系列的安全管理规章制度,包括:安全生产、文明施工检查制度、分包方安全生产资质审核制度、安全教育与培训制度、安全生产文明施工检查评比奖罚实施细则、安全技术交底制度、施工工地消防制度、伤亡事故报告处理制度等。通过建立并推行这些制度,养护所规范了企业安全管理,保证了安全生产的正常运作。2)明确各部门生产责任制。根据各部门的不同工作特点,养护所明确了各自生产中的安全责任,使“安全贯穿生产的全过程”成为本单位业务的一项专项工作,并作为重点来抓。3)强调管理人员安全责任制。管理人员是具体工作的骨干,对基层作业起指导性和决定性的作用。管理人员的责任心、工作态度和业务水平直接影响到整个工作的效率与质量。在安全生产方面,管理人员的正确履行职责更是工作的重点。所以,强调管理人员安全责任,增强其安全责任心,对提高安全防范意识有着重大意义。4)规定特种作业岗位安全 ……（未完，全文共4007字，当前仅显示2024字，请阅读下面提示信息。收藏《市政设施养护行业安全管理体系的思考与构建》）