公安机关社会管理创新的实践与思考

目录/提纲：……
一、深刻认识社会管理创新面临的形势变化和发展趋势
二、准确把握社会管理创新的理性思维和实践方向
三、深化构建社会管理创新工作机制的任务落实和项目建设
四、深入抓好社会管理创新的环境支撑和组织保障
……
公安机关社会管理创新的实践与思考

摘 要 按照公安部党委关于加强社会管理创新的指示精神，南京市公安机关认真思考，积极实践，提出要深刻认识社会管理创新面临的形势变化和发展趋势，把握社会管理创新的理性思维和实践方向，深化构建社会管理创新工作机制的任务落实和项目建设，抓好社会管理创新的环境支撑和组织保障，取得社会管理创新的成果，为经济社会发展和人民安居乐业创造平安和谐的环境。

关键词 社会管理 实践 思考

当前，世情国情发生了深刻变化，维护国j-a全和_面临的形势错综复杂，加强社会建设、创新社会管理比以往任何时候都显得更为重要、更加紧迫。去年以来，南京市公安机关始终坚持站在全局和战略高度，深入贯彻公安部党委关于加强社会管理创新的指示精神，转变管理理念，创新工作机制，拓展方法路径，着力解决社会管理中源头性、根本性、基础性问题，不断提升依法管理、科学管理水平，努力为经济社会发展和人民安居乐业创造平安和谐的环境。

一、深刻认识社会管理创新面临的形势变化和发展趋势
随着改革开放的不断深化，我国社会结构、利益格局、公共需求和人们思想观念发生了深刻变化。南京市作为江苏省会城市、特大城市、区域中心城市，人财物流动加快，经济社会发展增速，公安社会管理中的各种新情况、新问题相伴而生，社会管理和社会治安形势呈现出 “五新变化
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反应不快、能力素质不高，带来了贻误战机之危、失去主动之险和难以应对之忧。因此，创新危机应对模式、提升危机应对能力刻不容缓。

二、准确把握社会管理创新的理性思维和实践方向
面对经济社会形势的深刻变化，南京市公安机关深入践行_，深刻领会社会发展的阶段性特征在社会管理领域的具体表现，积极顺应人民群众的新要求新期待，准确把握社会管理创新在理念、目标、手段、途径等方面的实践方向，积极探索符合实际、具有地方特色的公安社会管理之路。
( 一) 把握社会管理创新的规律性，实现由标到本的转变社会管理是一项系统工程、一种科学实践，必须符合规律、体现规律。实践中，全市公安机关统筹处理当前与长远、局部与整体的关系，确保社会管理创新各项措施符合科学性、客观性和可持续性。始终坚持社会管理与发展大局、时代特征、人民需求以及警务变革相适应，把公安社会管理创新工作置于服务发展、保障民生中谋划和部署，把社会管理创新与警务工作创新有机结合起来，从重管理轻服务向管理服务并重转变，不断提升社会管理效能和服务水平。
( 二) 把握社会管理创新的先进性，实现由浅到深的转变社会管理创新要在解决问题中体现先进性，围绕_政法委提出的工作重点，高起点规划、高标准落实，打造一批真实、可靠、实用的项目品牌; 要在确保平安中体现先进性，强力推进“大情报”系统建设，健全完善时空化巡防体系，不断提升群众安全感和满意度; 要在规范执法中体现先进性，勇当执法规范化建设“领头羊”; 要在争先进位中体现先进性，大力开展 “创先争优”活动，推动公安工作科学发展、创新发展、跨越发展。
( 三) 把握社会管理创新的整合性，实现由分到统的转变党委领导、政府负责、社会协同、公众参与是社会管理创新格局的总要求。公安机关社会管理工作涉及各方面，必须发挥_政治优势，在党委、政府领导下，整合资源，推动社会管理工作社会化。重点加强司法、信访、城管、教育、卫生、水电气等部门协作，推进部门合作畅通化; 打破警务壁垒，发挥整体作战效能，推进区域联动合成化; 优化公安机关内部资源，推进全警协作一体化; 发挥社会主体自身作用，运用市场手段，推进社会参与集约化。
( 四) 把握社会管理创新的载体性，实现由内到外的转变公安机关要把握群众需求，大力开展富有成效、群众喜闻乐见的创新活动。要顺应互联网发展趋势，扎实推进公安管理向网络延伸，做好网上服务、网上_、网上宣传工作。要根据社会结构、社会阶层分布，更加注重发挥平安互助会、网络安保协会等民间组织作用，打造社会管理创新特色项目。
( 五) 把握社会管理创新的规模性，实现由点到面的转变社会管理创新不仅要在打造品牌亮点、解决重点难点问题上有突破，更要在公安机关社会管理各个方面、各个环节形成好经验好做法，变 “盆景”为 “花园”。充分尊重基层首创精神，培育一批不同地区、不同警种、不同类型的先进典型，做到 “点”上百花齐放、夯实规模基础;切实发挥业务部门牵头组织作用，认真研究本领域的社会管理规律特点，有针对性地制定社会管理创新计划，做到 “线”上齐头并进、增强规模效应; 鼓励各部门发挥自身优势，通过整体策划、经营、推广，打造一批各具特色的社会管理创新项目，做到 “面”上聚焦攻坚、打造规模品牌。同时，深化理性思考，努力总结规律，并转化为社会管理创新的制度、规范，形成长效机制，做到整体机制推进、健全规模体系。

三、深化构建社会管理创新工作机制的任务落实和项目建设
机制创新是社会管理创新的关键所在。立足于构建现代公安社会管理体系，公安机关深入贯彻上级总体部署，着力创新工作机制，在机制变革中适应新形势，在模式优化中激发新活力，努力为全市转型发展、创新发展、跨越发展和 “青奥会”的举办创造安全稳定的社会环境、公平公正的法治环境、优质高效的服务环境。
( 一) 突出实践效能，创新实有人口管理机制首先，破解社区警务改革这个课题。社区是社会管理的基础，公安机关社会管理创新基础在社区、源头在社区。全市公安机关深入推进社区民警进社区任职，已有582 名社区民警担任社区党组织副书记或委员，任职率达70%，使社区警务有效融入党务、政务、事务、家务。同时，围绕人口管理和信息采集两大重点，全面推进社区警务改革，打通社区警务与信息警务关联通道。特别是大力加强社区警务综合信息系统建设，采集房屋外观图和平面图等信息录入地理信息平台，实施 “绿、红、黄”分色管理，社区警务与信息警务的融合度进一步提升。其次，破解__这个难点。依托 “大情报”系统和警务工作 “大平台”，确保全市_全部在控。加强专业_力量建设，成立维稳处置专业队，通过属地控、途中截、外_、网上跟，及时劝返处置_到沪非正常上访人员。再次，破解流动人口 ……（未完，全文共7259字，当前仅显示2549字，请阅读下面提示信息。收藏《公安机关社会管理创新的实践与思考》）