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基层检察机关参与社会管理创新的思考与探索

发表时间:2011/7/26 20:09:43
目录/提纲:……
一、基层检察机关参与社会管理创新的途径和方式方法
(一)充分履职,严格执法办案,维护社会和谐稳定
(四)创新方式,加强制度建设,延伸执法办案职能
二、检察机关参与社会管理创新应遵循的原则
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基层检察机关参与社会管理创新的思考与探索

检察机关作为国家的法律监督机关, 执法办案是其履行一切检察职能的本源和归宿, 也是新时期检察机关积极参与社会管理创新的基础性工作和根本途径。 离开执法办案,检察职能便成了空中楼阁,社会管理创新更无异于纸上谈兵。在更加自觉、更加主动地落实稳定是硬任务、是第一责任的过程中,作为直接联系群众、处于执法办案最前沿的基层检察机关,参与社会管理创新不是为了管得更多,而是要管得更好,我们应立足基层实际,充分发挥执法办案的职能优势,延伸服务职能,抓亮点、创品牌,切实践行执法为民,提高执法公信力。

一、 基层检察机关参与社会管理创新的途径和方式方法
(一)充分履职,严格执法办案,维护社会和谐稳定
是检察机关参与社会管理创新的基本途径检察机关参与社会管理创新, 要始终坚持把依法发挥职能作用作为基本方式和重要途径, 依法严厉打击严重刑事犯罪,积极查办和预防职务犯罪,强化各项诉讼监督,处理好社会矛盾纠纷。
1.胸怀大局,突出执法办案重点方向。 法律监督的重点是保证权力依法运行, 防止和纠正权力的滥用或失职,监督公职人员勤勉、尽责和保持职务的廉洁性。
当前我们要更加重视查办和预防企业改制、征地拆迁、涉农利
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托执法办案,通过检察建议、调研报告等方式,撬动社会管理创新,拓展服务保障职能。
1.重视对办案中所暴露出的某些普遍性问题开展深入调研,形成社会建设和管理针对性强、质量高的调研报告,及时向党委、人大、政府提出对策建议;而且,不能只停留在字面上, 要着力促成调研成果转化为本地党委、政府等机关的决策,以期产生社会管理创新的实际效果。 比如我院在办理某乡卫生院窝案和县民政局串案后,针对案件所暴露出卫生、民政这两个系统存在的严重问题,撰写出了两篇调研报告,在深入分析造成问题的原因后,提出了相应的对策建议。该报告引起了社旗县委、县政府的高度重视,专门开会研究,根据我们的报告作出整改的决策, 有效提升了检察机关的权威,增强了我院在当地领导机关的话语权。
2.注重在履行法律监督职能过程中,发现社会管理方面存在的个性问题, 积极向发案单位及主管部门发出检察建议,促进其完善制度,堵塞漏洞、加强内部制约、监督,完善社会管理和服务。 同时高度重视检察建议的回访考察,促进被建议单位建立长效机制,使检察建议落到实处,保障检察建议效能。比如今年我院查办的三起电力职工贪污、挪用公款案件后,针对我县电力系统在管理上存在的问题, 向县电业局发出检察建议,提出有针对性的加强管理意见。目前电力部门已采纳了建议,并制定和完善了相关的管理制度,从而规范了管理,保障了国有资产的安全。
3.针对当前所出现的国有资产流失、涉及公共利益的“公害案事件”及市场价格垄断和大规模损害消费者利益等涉众型案事件给国家和社会公共利益造成损害的情况,我们不满足于将犯罪分子绳之以法,除依法向涉案单位或其主管部门发出检察建议要求堵漏、整改之外, 还投入更大的精力由民行检察等部门通过支持起诉、提起附带民事诉讼等方式,来尽力追回损失,努力使群众的正当利益和合理诉求尽可能得到满足,维护公众利益,并通过案后回访等形式,最大限度化解社会矛盾。

(三)张扬法制,强化释法析理,把化解社会矛盾贯穿执法办案的全过程是检察机关参与社会管理创新的重要方法

在执法办案中, 我们要求检察干警不仅要严格依法办事,做到廉洁公正,还要强化释法析理,学会做群众工作,以提升群众工作的能力。
1.坚持析理说法,在打击犯罪中防范和化解社会矛盾。 检察机关要突出职能作用,充分发挥批捕、起诉职能, 依法严厉打击危hai国jia安全犯罪、 黑恶_犯罪、“两抢一盗”等多发性侵财犯罪,重点打击在本地区有影响的犯罪,维护社会治安秩序,切实增强人民群众的安全感。 同时要求从事刑检工作的干警要增强群众工作能力,对案件当事人及其来访的亲属等有关人员,都必须耐心听取其诉求或者反映的问题, 认真作好相关法律法规和有关法理、情理的解答阐释,努力解开他们的心结,快速、公正办理案件;实施阳光检务“回执式”互动机制,征求当事人对我们执法办案的意见和建议并及时回复,以此宣传法制、提高公民的法律意识,努力达到案结事了、矛盾化解。
2.坚持法理并重,在处理涉检信访中防范和化解社会矛盾。控申工作是检察机关的对外窗口,也是推进各项检察工作的关键环节, 我们要求控申接待人员对来访的案件当事人及其亲属等有关人员, 一定要热情耐心,详细了解诉求,认真说法析理,以提高他们的法律意识。 坚持检察长接待日、首办责任制、点名或预约接访、联合接访、公开听证、心理咨询、定期通报和责任追究、督查指导等制度,认真排查、妥善化解涉检信访积案和初信初访矛盾纠纷。坚持和完善涉检信访“案卡同行、三色预警、分类处置”和“回执式”互动办法等制度,使控申部门提前介入检察诉讼环节,及时了解熟悉有关情况,以便完善应对突发或重大、越级赴省_非正常访的工作预案,从源头上预防和减少涉检信访。
3. 坚持并健全检察各环节社会矛盾排查化解、执法办案风险评估、检调对接等工作机制,努力探索化解矛盾纠纷的新途径新举措。 要切实把排查化解矛盾工作做深、做细、做到位;认真抓好涉检信访积案化解工作,组织检察人员深入基层、深入群众,了解诉求、解决困难,多角度进行释法说理,采取综合措施,力争尽快消化解决检察环节的信访积案。 同时高度重视敏感案件的办理,强化析理说法,理顺群众情绪,注重办案的政治效果、法律效果、社会效果“三效”统一,防止激化矛盾或产生新的矛盾,引发新的涉检信访,维护社会的和谐稳定。
4.广泛开展送法进社区、进企业、进校园、进农村活 ……(未完,全文共6672字,当前仅显示2343字,请阅读下面提示信息。收藏《基层检察机关参与社会管理创新的思考与探索》