论检察机关参与社会建设促进社会管理创新的方式和途径

目录/提纲：……
一、牢固树立融入大局、服务大局理念
二、充分发挥执法办案在参与社会建设、促进社会管理创新
三、围绕加强社会建设、创新社会管理延伸检察职能
一要向农村基层社会建设、社会管理延伸检察职能
二要向特殊人群的帮教管理延伸检察职能
三要向促进网络虚拟社会的建设管理延伸检察职能
四、积极运用检察建议督促解决社会管理突出问题
三是通过检察建议全面促进单位加强自身建设，强化监督管理，建立自律机制
五、强化宽严相济刑事司法政策在解决社会管理突出问题中
六、扎实做好检察信息工作为党委政府解决社会管理突出问
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论检察机关参与社会建设、促进社会管理创新的方式和途径
摘要附后

推进社会管理创新，是适应我国社会结构和利益格局的发展变化，加强和改进社会管理的必然要求。而社会建设和社会管理与检察工作密切相关，既是检察机关履行职责的重要内容、发挥职能作用的重要领域，也是检察机关承担的重要社会责任。笔者认为，基层检察机关参与社会建设、促进社会管理创新，应紧紧围绕检察职能，从以下六个方面入手：

一、牢固树立融入大局、服务大局理念
_十六届_全会指出：“按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、增强社会创造活力，走共同富裕道路，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。”服务大局作为_法治基本理念，不仅规定了法治实践和检察工作的方向，更重要的是使法治实践和检察工作的目标更加清晰、内涵更加明确。检察机关作为国家机器的
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监督力度，变被动监督为主动监督，变静态监督为动态监督，变平面监督为立体监督，着力维护司法公正。总而言之，在执法办案中，不仅要保证案件依法正确处理，而且要主动向化解矛盾延伸，加强源头治理，健全工作机制，使执法办案过程成为解决矛盾冲突、协调利益关系、修复社会关系，促进社会和谐稳定的过程，在依法履行打击、监督、预防、保护等职责中推进社会建设和社会管理创新。

三、围绕加强社会建设、创新社会管理延伸检察职能
检察机关在依法办理案件的同时，立足并延伸法律监督职能，拓宽检察机关参与社会管理创新的工作领域，既是抓源头、抓基础、抓根本的必然要求，也是综合运用检察机关各项法律监督措施，实现执法办案法律效果、社会效果、政治效果有机统一的重要途径。一要向农村基层社会建设、社会管理延伸检察职能。探索建立和完善派出乡镇检察室等新机制，努力延伸检察机关履行法律监督职能和参与社会建设的触角，积极搭建检察机关参与社会管理服务的新平台。设立基层检察工作室有助于增强法律监督工作的主动性和有效性，加强对公安机关、人民法院和司法行政部门基层派出机构的立案、侦查、审判和社区矫正等活动的同步监督、全程监督，切实增强法律监督效果。二要向特殊人群的帮教管理延伸检察职能。进一步加强社区矫正工作的法律监督，配合有关部门加强监外执行罪犯、刑满释放人员、轻微犯罪被不起诉人等特殊人群的帮教管理。积极配合有关部门落实安置政策，帮助解决刑释解教人员就业、生活、家庭等方面的困难，帮助刑释解教人员更好地融入社会；与共青团、学校、未成年人保护组织等密切配合，加强和改进未成年人犯罪检察工作，加强对违法犯罪青少年的教育挽救，共同做好预防未成年人犯罪工作。三要向促进网络虚拟社会的建设管理延伸检察职能。积极配合有关部门开展深入整治互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息专项行动等整治活动，净化网络环境。坚决依法打击利用网络实施的_颠fu国jzen权、窃取国家秘密、诈骗、赌博、传播淫秽物品、非法经营以及非法侵入计算机信息系统等犯罪活动，维护网上秩序。进一步建立健全与新闻宣传部门沟通、网上y论监测研判、重大案件事件快速反应、网上舆论引导等机制，既要把网络yq作为听民声、察民意的重要渠道，又要高度重视涉检负面报道，认真评估yq影响，主动回应社会关切，正确引导网上舆论，营造有利于_的舆论环境，促进提高对虚拟社会的管理水平。

四、积极运用检察建议督促解决社会管理突出问题
检察机关在办案过程中积极开展检察建议，对于预防减少犯罪，及时查漏补缺，完善各项防范措施，构筑全社会的预防犯罪体系有着独特作用。一是在办案过程中发现妨碍法律正确实施又未引起法律责任的情况，以及可能导致违法行为再次发生的因素，可以通过检察建议的方式向有关单位提出改进和纠正意见，预防犯罪行为发生；二是通过向发案部门、单位或者行业提出建设性的改进建议，查漏补缺；三是通过检察建议全面促进单位加强自身建设，强化监督管理，建立自律机制。因此，在打击犯罪和进行法律监督的同时，要注意发现行业或单位管理上的漏洞，提出堵漏建制的检察建议，促进行业单位的犯罪预防。更为重要的是，要结合执法办案工作，注意及时发现社会治安防范、社会管理机制制度等方面的突出问题，及时向党委、政府提出完善政策和法规制度、创新管理机制的对策，及时向发案单位及其主管部门提出消除隐患、堵塞漏洞、健全制度、强化管理的建议，不使隐患、矛盾积累和发酵，促进社会管理水平的提升。

五、强化宽严相济刑事司法政策在解决社会管理突出问题中
修复社会关系的特殊作用为了适应构建_和谐社会的需要，我国提出宽严相济的刑事政策，以便最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐 ……（未完，全文共3916字，当前仅显示1978字，请阅读下面提示信息。收藏《论检察机关参与社会建设促进社会管理创新的方式和途径》）