我县强化社会管理创新推动城乡统筹发展的实践思考

目录/提纲：……
一、垫江县近两年所取得的成效
（二）治安大局平稳
二、垫江县强化社会管理的主要措施
（一）抓“大宣讲”活动，形成知法懂法守法的良好局面
（二）抓“大调解”活动，把社会矛盾化解在萌芽之中
（三）抓“大网络”建设，确保城乡司法服务一体化
（四）抓“大特群”管理，把不稳定因素控制在可控范围之中
（五）抓“大评查”工作，确保司法公平公正
（六）抓“大机制”建设，确保各项工作措施落到实处
三、关于垫江社会管理创新的几点思考
（二）“新”理念是社会管理创新的关键
（三）“新”队伍是社会管理创新的根本
（四）“新”机制是社会管理创新的保障
（五）“新”群众是社会管理创新的源泉
……
我县强化社会管理创新推动城乡统筹发展的实践思考


一、垫江县近两年所取得的成效

(一)社会政治稳定
全县各级调解组织2010年度受理人民调解案件年度13553件，调解成功率99.2%。2010年全县信访件次、人次同比分别下降5.3%、3.6%。 群众到县集访批次、人次，同比分别下降11.8%、9.5%；到市集访批次、人次，同比分别下降69.6%、42.2%；到京访人次同比下降47.6%。

（二）治安大局平稳
垫江县紧紧围绕平安建设这一主线，严厉打击各类刑事犯罪活动，极大地维护了_，有效地保障了经济社会的发展。2010年群众安全感指数达到96.39%，比2008年上升了近9个百分点，增幅居全市前列。切实增强了全县人民群众的安全感和满意度。

(三) 基层基础建设取得新突破
进一步加强了政法基层基础建设，改善了26个派出所的办公条件，并对拘留所、戒毒所进行了改造；整修了25个司法所办公楼，为12个司法所配备了警务用车；新建了3个基层法庭办公楼。健全了基层综治组织，增强了乡镇综治办的力量，全县现在有专职的综治干部199名
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略762字，正式会员可完整阅读）……　
“十佳调解能手”到外地“取经”，汲取别人的先进经验，更好地为我县的社会和谐稳定服好务。 四是搞好一次培训。 各级调解组织对调解员每年至少进行一次培训，采取集中学习、调解观摩、庭审观摩、专题讲座和案例讨论等方式进行，加强对调解员的道德水平、业务知识和调解技能培训，着力提高其政治素质、业务能力和调解水平。五是强化一系列宣传报道。 大力宣传我县以人民调解为基础的“三调联动”工作，使“三调联动”大调解工作家喻户晓，人人皆知；对调解工作中涌现出的先进集体和个人、典型案例进行宣传报道。六是订发一本杂志。为全县各级调委会免费订阅一本《人民调解》杂志，让调解员及时从书本上获取调解工作新知识，学到调解工作新方法，增强调解工作新技能，适应新时期调解工作需要。

3.建立机制。 健全以人民调解为基础、行政调解为主体、商事和劳动争议仲裁为补充、司法审判和信访工作为保障的调解格局，以“1+7”配套文件为支撑，形成了“三调联动”和“四大对接”（公调、诉调、访调、检调的对接）相互衔接的大调解网络体系。健全调解工作激励机制，每年评选出“十大调解能手”、“十佳调解案件”进行表彰，并在电视台、《垫江报》上开辟专栏进行宣传，为调解工作的开展创造良好的社会环境和舆论氛围。

（三）抓“大网络”建设，确保城乡司法服务一体化

1.拓展便民模式，加强便民诉讼网络和巡回法庭建设。一是审判机关着力推进庭、站、点、员四位一体便民诉讼网络建设，积极开展创建“民生法庭”活动，并对联络员严格考核激励，同时还为便民审判站提供办公场所。 二是加强巡回法庭建设。 垫江县人民法院出台了《巡回法庭工作规定（试行）》，探索便民诉讼的工作方式。在2010年为扎实推进全县便民诉讼网络建设，成立了有4个独立编制的巡回法庭，并赋予巡回法庭总揽便民诉讼、联动便民网络的工作职责。

2.延伸法律触角，加强检察服务工作站建设。为解决检察机关自身力量不足、服务不到位、执法公开程度不高等问题，在充分调研论证的基础上，在2010年5月底至6月初在全县建立了6个乡镇检察服务工作站。 同时健全了检察工作联络制度，在每个乡镇聘请县人大代表、政协委员和村社干部担任检察工作联络员，且总数不得少于5名；适时召开座谈会听取他们对检察工作的意见和建议，畅通了与人民群众的联系沟通渠道，增强了检察工作的社会监督。

3.扩大救助范围，加强司法救助网络建设。一是积极扩大司法救助金的来源，建立健全政府财政投入、社会捐赠、司法执法罚没收入相结合的司法救助资金多渠道筹措机制。二是加大司法救助的范围和力度， 完善对经济困难的当事人缓、减、免交诉讼费的具体条件与标准，对追索抚育费、赡养费、人身损害赔偿金、 劳动报酬等且经济上确有困难的当事人，积极实施司法救助，给予司法保护，确保他们打得起官司，全力做到“应救尽救”。

（四）抓“大特群”管理，把不稳定因素控制在可控范围之中
1.健全对留守儿童服务管理模式。 垫江县以家庭教育为抓手，以家庭学校为阵地，以特色活动为载体，探索总结出“5+*”留守儿童服务管理工作新模式。 “5”：一是模拟家庭享“亲情”；二是开展留守儿童的校内全托教育管理服务；三是依托村活动室，拓展村社干部职能，在村（社）设立“留守儿童服务站”；四是“代理家长”送温情，“五老”人员、机关乡镇干部等利用周末和节假日，深入到留守儿童家中开展送温情活动。 五是通过开展“小手牵小手”等“牵手结对”活动，进行助学帮扶解忧难。 “*”： 一是解决“园、站”安保问题；二是解决留守儿童人身保险问题；三是出台“以奖代扶”政策；四是建立贫困留守儿童“关爱基金”；五是抓紧建设留守儿童寄宿制学校；六是开展留守儿童托管园（站）冠名活动，等等。

2.完善对外出务工人员的服务管理。目前已经在温州、上海、昆明等外出务工人员相对集中的地方建立了流动党员支部，并依托流动党支部建立流动党员党组织、商会、法律援助联络站、劳务输出联络站、招商联络处、流动人口计生服务站、驻外 ……（未完，全文共6094字，当前仅显示2140字，请阅读下面提示信息。收藏《我县强化社会管理创新推动城乡统筹发展的实践思考》）