以包容性增长促社会管理创新

目录/提纲：……
一、包容性增长的内涵
二、社会管理面临的问题
三、包容性增长中的社会管理创新思路研究
（一）加强社会管理体系建设，形成社会管理新格局
（二）解决好社会管理重点问题，全力维护社会和谐稳定
……
以包容性增长，促社会管理创新

一、包容性增长的内涵
包容性增长这个概念，与_提出的“_”、“和谐社会”等概念是一脉相承的，也是贯彻落实_、促进社会和谐等一系列重大战略的应有之义。虽然，目前对包容性增长这个概念没有明确的定义，但一般认为，“包容性增长”就其内涵而言，须强调三个方面：即“公平”、“共享”和“公正”。换句话说，只有在所有社会成员能够“公平”“共享”时，经济增长才具有积极意义，才能促进社会发展与和谐，实现社会“公正”。因此，“包容性增长”的含义在于，不能只单纯发展经济，而应该经济社会更加全面、均衡地发展，使经济增长和社会进步、人民生活改善同步进行。

第一，包容性增长是倡导公平型的增长。公平性是指社会公众在实现自己的人生价值方面机会均等。机会公平是现代文明_运行的重要原则，机会面前人人平等是文明社会的共识，一个运行正常的社会，不能因为一些人的家庭出身、社会背景不同，就享有比其他人更多的发展机会，不平等地占有更多的社会资源和价值，更不能利用权力和财富垄断“发展机会”，使社会上的大多数人丧失“发展预期”，变得心灰意冷，变成_的大多数。如果这样，社会的不平衡发展就可能导致社
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政治、文化的互动进一步增强，民主、自治、参与和活力的公民社会加快形成，社会管理将面临新的问题和挑战：

（一）社会需求进一步提高，为推进社会管理创新提出了新要求公共服务需求全面较快增长，与基本公共服务相对滞后的矛盾日益突出，社会公平正义寻求有效保障，与_机制尚未理顺矛盾突出。虽然近几年，我国着力提高政府的公共服务能力和综合管理水平，但公共服务均衡化进程仍有待提高，养老、医疗等社会保险覆盖面需要进一步扩大，保障水平有待进一步提高。

(二)社会结构进一步多元，为推进社会管理创新带来了新挑战。
1．新社会阶层加快形成的挑战。随着我国改革开放的扩大和非均衡发展战略的推行，社会结构开始整体转型，典型的特征就是社会阶层与_的分化加剧。中等收入_和现代职业阶层快速形成壮大，私营业主、个体工商户、各类企业技术人员和管理人员等一批新的社会阶层迅速形成，社会分层日益复杂，社会利益趋于碎片化。
2．社会管理主体多元化的挑战。当前，随着经济社会的快速发展,我们面临的社会环境也更加复杂多变。因此，需要越来越多的管理主体参与到公共管理之中,公共管理主体多元化成为必然的发展趋势。

(三)网络信息化加速，为推进社会管理创新提出了新课题
网络信息社会带来社会管理新课题。随着以互联网为代表的新兴媒体的兴起和发展，网上信息发布传播的无国界性、自主性，给社会治安稳定带来新的挑战，虚拟社会管理已成为社会管理的一个新课题。

三、包容性增长中的社会管理创新思路研究
随着_市场经济_的建立，中国社会主要矛盾和问题发生了重大转变，以实现“社会公平正义”和“包容性增长”为中心的社会管理，建立良性社会运行机制具有非常重要的意义。

（一）加强社会管理体系建设，形成社会管理新格局
社会管理体系建设是一项系统的工程，必须从我国现阶段经济、政治、文化、社会四位一体的总体布局出发，逐步建立起一套政府调控机制同社会协调机制互联、政府行政功能同社会自治功能互补、政府管理力量同社会调节力量互动的社会管理网络，形成对全社会进行有效覆盖和全面管理的完整体系。目前中国已经有众多的志愿团体，社会组织和民间协会，这些组织的集合构成了社会机构有时候我们称它为非盈利部门，或者说第三部门。
虽然说非常的微弱，但是他们和政府部门，市场部门共同构成了现代社会的三大支柱，这三个部门在传统社会体系下具有非常清晰的边界，但是随着经济和社会动态的演进，三个部门的边界有时变的越来越模糊。非盈利组织和公共部门开始逐步引入商业化的运作模式，而以盈利为宗旨的公司开始向公共产品市场开放 。
因此，要正确处理政府与社会组织以及这些主体之间的关系，明确各方主体在社会管理中的定位，形成以政府机构为主体的政治组织，以企业为主体的市场经济组织，以非营利机构为主体的社会组织三大管理组织体系，注重发挥人民团体、事业单位、社区、社团和中介组织在社会管理和社会服务中的作用，健全和完善社会组织，自律和自我发展的新机制，改进社会管理方式，不断提高社会管理水平。

（二）解决好社会管理重点问题，全力维护社会和谐稳定
1．突出服务为先，创新流动人口的管理。以人为本，是_的本质和_。要进一步改革人口流动管理_，消除计划经济时代遗留下来的各种制约劳动力正常流动以及侵害流动劳动力的基本社会权利的制度性藩篱。对流动人口的服务与管理，要健全“以证管人、以房管人、以业管人”的服务管理新模式，建立完善城乡流动人口服务管理机构，实行“一站式”、“全程式”服务，做到统一信息采集，统一组织管理，统一提供服务，准确登记流动人口的各类信息、出租房屋信息、就业就学信息，建立一证查询或信息查询制度。以方便快捷周到的人性化“一条龙”服务为载体，构建起流动人口居住、就业、就学、就医、养老以及精神、物质、文化、法律需求的常态化、动态式服务管理平台。
2．突出资源整合，创新特殊人群帮教管理。对于特殊人群的帮教管理，是缓解社会矛盾，解决社会问题的重要手段，也是实现和谐社会的重要环节，因此，对特殊人群的管理创新对于是社会管理创新具有极其重要的意义。要想进一步做好社区矫正工作，加强对社区服刑人员的教育矫正、监管管理和帮困扶助，要完善以司法部门牵头，社区组织参与，部 ……（未完，全文共4515字，当前仅显示2280字，请阅读下面提示信息。收藏《以包容性增长促社会管理创新》）