红河州对外开放桥头堡建设工作推进情况汇报

目录/提纲：……
一、桥头堡建设工作推进情况
（一）提高认识，加强领导
（二）找准思路，确立目标
一是资源优势突出
二是区位优势明显
三是国际通道正在形成
四是滇南中心城市加快发展
五是产业发展基础雄厚
六是经济发展互补性强
（三）配合国家39个部委开展红河州桥头堡调研工作
（四）积极与省级有关部门汇报衔接，加强桥头堡建设前期工作
二、下一步工作打算
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红河州桥头堡建设工作推进情况汇报

红河州发展和改革委员会

　　2009年7月，__在云南省考察时指出：“云南要统筹对内对外开放，一方面要加强同国内其他地区的横向经济联合和协作，积极引进省外资金、技术、人才，主动承接东部产业转移；另一方面要拓展对外开放广度和深度，推动对外贸易、利用外资、企业‘走出去’上水平，尤其要充分发挥云南作为我国通往东南亚、南亚重要陆上通道的优势，深化同东南亚、南亚和大湄公河次区域的交流合作，不断提升开放质量和水平，使云南成为我国面向西南开放的重要桥头堡。”这是新的历史时期国家的重大战略布局，也是红河州加快发展的重大历史机遇。州委、州政府高度重视，深入研究，全面部署，全州开展了一系列的工作，桥头堡建设工作顺利推进。
一、桥头堡建设工作推进情况
我州一直在谋划将红河州的对外开放上升到国家和省的战略层面，把强化与东南亚特别是越南的经济技术合作、加速昆河经济走廊建设作为对外开放的主攻方向，抓住中国—东盟_贸易区建成的时机，围绕桥头堡建设开展了大量基础性工作。胡_关于“使云南成为我国面向西南开放的重要桥头堡”的重要指示，为我州对外开放指明了方向。州委、州政府紧紧抓住这一重大战略机遇，多渠道、多形式向国家和省汇报，努力将红河州桥头堡建设上升为国家和省战略。
（一）
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略890字，正式会员可完整阅读）……　
明280多公里，处于昆明、河内两大城市辐射的交汇点，是昆河经济走廊的_腹地和重要增长极，也是我国陆路通往东南亚国家的重要门户和前沿。目前，中心城市城镇化水平已达到68%，人口已接近80万，个开蒙城市群半小时经济、生活圈基本形成，集聚功能和辐射带动能力明显增强，滇南中心地位逐步显现，正向区域性国际化城市的方向发展。五是产业发展基础雄厚。我州产业门类齐全，建立了具有较大经济规模的、比较完善的地方工业体系，形成了烟草及配套、冶金及新材料、能源、化工、建筑建材、生物资源加工、现代服务业等主导产业，是世界最大的锡、铟、砷生产和加工基地，也是_重要的优质卷烟加工基地和有色金属生产加工出口基地，具备了发展跨国现代大工业的基础条件。六是经济发展互补性强。我州处于中国—东盟两大市场的结合部，与东盟经济产业发展上具有很强的互补性。红河是云南现代工业的摇篮，有色金属、化工等产业的采、选、冶生产技术在国内或世界处于领先地位，我州承担着越南北方六省的送电任务，去年向越输电24.5亿千瓦时，是中国向_送电量最大的地区。越南等东南亚国家具有丰富的矿产资源、良好的出海港口和广阔的市场，但重化工业发展相对落后，加工能力弱，能源相对紧缺，与我州形成了鲜明的反差，双边实现经济社会交融的前景十分广阔。诸多优势注定了我州在桥头堡建设中具有更加突出的重要地位。
2、基本思路
深入贯彻落实_，牢固树立世界眼光和开放带动战略思维，充分发挥独特的地缘优势，统筹州内发展和对外开放，强化与东南亚国家和国内发达地区的双向经济合作。以夯实国际大通道等基础设施为重点，以建设外向型产业基地为支撑，以昆明—河内经济走廊建设为纽带，以构建全方位的合作平台为载体，优化生产力空间布局，全面整合资源要素，优化经济结构，转变发展方式，坚持改革创新，增强全州综合实力和区域竞争力，力争在中国—东盟_贸易区建设进程中实现率先突破、率先发展，成为通达更加便捷，最具竞争力、最具活力、最具吸引力的民族自治州，成为中国面对东南亚开放的门户和前沿。
3、主要目标
在国家和省的帮助和支持下，经过10年左右的努力，全面建成州域现代综合交通运输体系。基本建成拥有百万人口的个开蒙滇南中心城市，形成滇南地区经济、文教、金融、科技、信息和物流中心，成为面向东南亚的区域性国际化现代城市。建成红河综合保税区、中越跨境经济合作区。冶金及新材料、能源、化工、建筑建材、生物资源加工、现代服务业等主导产业得到长足发展，建成有较大规模的出口加工制造基地和区域性能源基地，初步形成布局合理、结构优化、资源节约、竞争能力较强的外向型现代产业体系。建成物流基地和商贸基地，与东盟国家的贸易投资额大幅增长，到2020年，力争实现进出口货运量1000万吨以上、出入境人数达1000万人次以上、进出口贸易额达80亿美元以上，使河口口岸进出口贸易额进入_陆路口岸的前四位。努力开创红河经济发展、生态优良、环境优美、民生改善、社会和谐、睦邻友好、边防巩固的新局面。
（三）配合国家39个部委开展红河州桥头堡调研工作。
在_、_的关心下，由国家发改委杜鹰副主任率39个部委100余人参加的云南省桥头堡建设十二个专题调研组，其中综合调研组、涉外调研组、兴边富民调研组、外经贸调研组于2010年7月12日至20日分别到河口、金平、绿春、个旧、建水、弥勒、蒙自就桥头堡建设开展了专题调研。州政府根据红河州的实际情况，从财政、金融、口岸税收、海关、外事、扩大与周边国家在社会领域的交流与合作、企业“走出去”等方面提出了建设性意见和建议：
1. 请求批准设立红河综合保税区。建立红河综合保税区对于我州乃至云南的桥头堡建设具有战略性的意义和至关重要的作用。恳请国家和省有关部门予以重点关注和支持，尽快给予批准建设。
2. 请求批准建设中越跨境经济合作区。中国红河—越南老街跨境经济合作区是加快我州对外开放步伐、进一步扩大滇越五省市（云南和越南河内、老街、广宁、海防）合作的重要内容。今年6月，云南省政府已与越方正式签署了框架协议，恳请国家尽快批准实施。
3. 请求对我州口岸建设给予专项财政转移支付政策。为解决我州口岸基础设施建设资金缺口的困难，建议国家比照越南政府给予老街省的关税返还政策，将河口口岸、金水河口岸征收的关税、进口环节增值税（每年2.5亿元左右）按比例给予专项转移支付政策，用于两个口岸和综合保税区、跨境经济合作区的建设。〔越南给予老街的关税返还政策是：对于征收关税在500亿盾（约合人民币2000万元）以下的关税全额返还；征收关税在500亿盾以上的，除返还500亿盾外，其余征收部分返还50%；征收 ……（未完，全文共4949字，当前仅显示2500字，请阅读下面提示信息。收藏《红河州对外开放桥头堡建设工作推进情况汇报》）