新时期乡镇人大工作存在的问题和对策

目录/提纲：……
一、当前乡镇人大工作存在的主要问题
（一）认识不到位
一是少数乡镇党委书记对乡镇人大的认识不到位
二是少数政府乡镇长对乡镇人大的认识不到位
三是乡镇人大主席自身认识不到位
五是部分群众对乡镇人大的认识不到位
（二）位置没摆正
（三）经费无保障
（四）制度不健全
一是多数乡镇人大没钱、没车、人少，办公条件差，难以适应开展人大工作的需要
三是对代表所提意见、建议督办不力，解决落实率不高，存在重答复，轻落实现象
四是乡镇人大工作制度不够健全和完善，执行制度不力，制度形同虚设
五是监督工作很难有效执行
二、做好乡镇人大工作的几点建议
一是理顺人大与党委的关系
二是理顺人大与政府的关系
三是理顺人大主席团与代表的关系
二是从活动内容，活动方式，经费保障等方面不断完善乡镇人大代表活动制度
四是完善人大工作年终责任量化考核制度
一是抓好乡镇人大宣传工作
二是抓好乡镇人大信访工作
三是抓好代表批评、意见、建议督办工作
四是抓好代表小组活动
五是抓好主席团工作作风建设
……
新时期乡镇人大工作存在的问题和对策

　　乡镇人大是我国基层的国家_组织之一，它具有权力机关的最基层性，联系代表直接性，民主政治建设的前沿性和直接面对群众的艰巨性等特点。在全面贯彻落实_，构建和谐社会的新形势下，做好乡镇人大工作，提高乡镇人大整体工作水平，对加强基层民主政治建设，开创人大工作新局面具有重要意义。
　　一、当前乡镇人大工作存在的主要问题
（一）认识不到位。主要表现在几个方面：一是少数乡镇党委书记对乡镇人大的认识不到位。对人大的性质、地位和作用认识不够，没有将其摆上应有的位置，认为乡镇人大“可有可无”。二是少数政府乡镇长对乡镇人大的认识不到位。认为人大履行职权只不过是“履行程序，走过程”，接受人大监督的意识淡薄，存在召开人代会期间重视，闭会期间冷淡的现象。三是乡镇人大主席自身认识不到位。由于近些年乡镇人大主席的转岗、交流几乎停滞
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略611字，正式会员可完整阅读）……　
动。
（四）制度不健全。一是多数乡镇人大没钱、没车、人少，办公条件差，难以适应开展人大工作的需要。二是代表履职能力不强，积极性不高，代表意识不强，有的代表对法律赋予的职权和应尽义务不清楚，存在文件看不懂，报告听不进，讨论不发言，“开开会、举举手、检查视察跟着走”的现象，一定程度上影响了乡镇人大代表整体作用的发挥。三是对代表所提意见、建议督办不力，解决落实率不高，存在重答复，轻落实现象。有的代表意见、建议年年提，年年同一个答复，问题始终得不到解决，严重挫伤了代表履职的积极性。四是乡镇人大工作制度不够健全和完善，执行制度不力，制度形同虚设。五是监督工作很难有效执行。有的乡镇党委书记党政不分，存在以党代政现象，使人大工作不便开展。因为监督政府工作，在某种程度上就是监督党委的工作，而现行_，人大是没有这方面的职权的。致使乡镇人大在开展监督活动中不能理直气壮，软弱无力，影响监督实效。
　　二、做好乡镇人大工作的几点建议
　　通过近两年来乡镇人大工作的实践，使我深深认识到，要做好乡镇人大工作，必需要“坚持一个原则，实施两个保障，理顺三个关系，完善四项制度，抓好五项工作”。
　　坚持一个原则：即坚持党委领导人大工作的原则。_领导是做好乡镇人大工作的根本保证。一方面乡镇党委要从全面落实_，提高_执政能力的高度来认识乡镇人大工作的重要性，把人大工作纳入党委工作的重要议事日程，每年定期或不定期听取和研究人大工作，帮助解决人大工作中存在的困难和问题，并从人员配备、经费、办公条件等给予支持，使乡镇人大有职、有责、有权。另一方面，乡镇人大要认真领会和贯彻好党委的意图和重大决策，围绕党委的中心工作来开展人大工作，主动向党委请示汇报，取得党委的重视与支持，把_主张，通过法定程序，变成人民的意志。
　　实施两个保障：即实施代表活动经费、办公经费两个保障。首先是乡级人大代表活动经费要列入县级财政预算，按年度按时足额拨付，保证闭会期间代表活动的正常开展。其次是乡镇人大主席团活动经费和办公室经费（含订阅报刊的专项经费等）要按年度核定基数列入本级财政预算，年初足额拨付，避免层层请示和不能按时拨付现象的发生，保证人大工作的有序开展和提高工作的主动性、积极性。
　　理顺三个关系：即理顺人大与党委、人大与政府、人大与代表的关系。一是理顺人大与党委的关系。人大工作是_工作的重要组成部分，坚持和依靠_领导，是做好新时期乡镇人大工作的根本保证，是人大工作必需遵循的原则。人大在工作中要及时注意将党委的主张和人民群众的意愿有机结合起来，并通过一定合法的程序来实现党委的意图。二是理顺人大与政府的关系。从法律角度讲，人大与政府的关系是监督与被监督的关系。然而，在现实工作中存在不敢监督或持有监督与被监督心态而把关系弄僵难以开展工作的现象。因此，乡镇人大对政府工作的监督要把握监督尺度，讲究监督效果，做到既不失职，又不越权，真正反映社情民意。才能使乡镇人大与政府的工作关系协调、融洽、相互配合，使人大的监督实现规范化、正常化。三是理顺人大主席团与代表的关系。乡镇人大主席团成员首先是人大代表，其法律地位，各项权利与代表是平等的。因此，乡镇人 ……（未完，全文共3399字，当前仅显示1717字，请阅读下面提示信息。收藏《新时期乡镇人大工作存在的问题和对策》）