区委关于加快城市建设的决定

目录/提纲：……
一、统一思想认识，增强加快城市建设的责任感
二、明确原则和目标，准确把握城市建设的总体要求
三、拓展工作思路，构建加快城市建设的推进机制
四、加强组织领导，优化城市建设的发展环境
……
关于加快城市建设的决定

各镇（乡）党委、人民政府、区级各部门：

城市化是经济和社会发展的必然趋势，近年来，我区城市建设取得了明显成效，城市面貌发生了深刻变化，但是，仍然明显滞后于经济社会发展的需要。为此，区委、区政府决定，集中力量抓好城市现代化建设。全区上下必须统一思想，坚定信心，创新举措，高起点规划、高水平建设、高效能管理、高效益经营好城市，不断推动五通桥经济社会发展新跨越。

一、统一思想认识，增强加快城市建设的责任感

1、加快城市建设是提升区域竞争能力的客观需要。当今，区域间的竞争在很大程度上已演化为城市间的竞争。目前，我区城市规划水平不高，资金投入不足、基础设施滞后、市容市貌不佳、竞争能力不强，仍是制约全区经济社会发展的突出问题，我们必须加快城市建设，不断拓展区域经济社会发展空间，不断提升城市品位和城市形象，不断增强城市的综合实力和竞争能力。

2、加快城市建设是打造乐山大都市圈的迫切要求。乐山是《成都平原城市群发展规划》中三大都市圈之一。市委、市政府站在区域经济发展的高度，作出了“把乐山建成成都平原城市群南部中心”的全新定位，五通桥区被确定为乐山组团式大城市的重要组成部分。面对更
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平方公里，常住人口达到10万人，绿化覆盖率达到38%，全区城镇化率达到46%。

第二步，到2015年，建成中心城区面积达到10平方公里，常住人口达到12万人，绿化覆盖率达到41.5%，全区城镇化率达到50%。

第三步，到2020年，中心城区建成区面积15平方公里，常住人口15万人，人均住房面积30平方米，绿化覆盖率达到45%，全区城镇化率达到55%。

三、拓展工作思路，构建加快城市建设的推进机制

7、搞好城市规划编制。按照规划覆盖要全面、规划布局要合理、规划功能要完善、规划设计要精致、规划管理要严格和“规划一步到位、建设分步实施”的要求，抓紧开展城市总体规划修编工作，力争在2010年以前完成。结合城市旅游和文化一体化发展的需求， 精心编制区域控制性详规和道路交通、供气、供电、供排水、市场、街景设计等专业规划，统筹安排公益性基础设施，着力打造独具特色的城市风貌。

8、建立城市建设项目库。规划建设部门要结合城市总体规划和城市功能分区，策划、生成、储备一批城市建设项目，建立项目库。招商部门要积极开展城市建设项目包装工作和宣传工作，加强对外推介工作。“十二五”期间，将重点实施五通大道、城南路、涌江路北延、顺江路建设及茶花路改造等城市道路项目；实施麻柳扁、王爷庙、杨柳湾及乐五路沿线重点地段的旧城改造项目；实施农贸批发市场、污水处理厂以及完善污水管网等城市基础设施项目；实施城市规划区范围内工业企业“退二进三”项目。

9、拓宽投资领域和投资方式。鼓励区境内外投资者采用合资、合作、独资、参股、控股、兼并、收购等多种形式参与城市各领域项目建设。鼓励区境内外投资者，独立投资或参股与政府部门共同设立城市建设各领域的行业性投资公司，拓宽城市建设的融资渠道。鼓励区境内外投资者采用BOT、BOO、BT等国际通用的方式进行经营性市政建设项目的投资建设。

10、鼓励投资市政基础设施。投资规划区内道路、广场、园林绿化等市政设施建设的单位，除已命名的市政工程项目外，可获得该项目工程的冠名权，并取得此项目三年的广告经营权及其他收益。投资城市基础设施建设的单位，同等条件下可优先取得周边土地开发权。对投资参与城市基础设施建设又不进行房地产开发的工业企业，工程建设费用在计算同期银行利息和合理利润后，在本企业缴纳的税收区级所得部分中逐年抵扣。对经营性的市政基础设施建设项目采取BOT、BOO等方式建设的，政府可根据项目具体情况适当给予财政补贴。

11、进一步开放房地产市场。放开房地产企业的设立条件，鼓励投资者来桥登记新办房地产开发企业，对从区外迁移或变更到五通桥的企业，只需变更登记，其注册资本不需要重新验资，如需要增加企业注册资本的，仅办理增加部分的验资手续，经办证机关和审批机关确认后，原企业的许可证和各类专项审批文件继续有效。对投资者来桥设立城市建设方面的合资、合作企业的投股比例不作限制，由合资、合作各方协商确定。

12、加快推进房地产开发。房地产开发是指从事商业性房屋开发的项目。鼓励成片开发建设，新征土地出让金在2000万以上（或开发用地面积50亩以上），土地出让金可分期在一年内付清，首期支付50%，项目即可开工建设。新征土地开发建筑面积在5万平方米以上，城市配套费和其他行政事业性收费可缓交，待项目全面竣工后一次性付清，付清后方可办理产权手续，并享受市、区关于房地产业的相关优惠政策。

13、有序实施旧城改造。旧城改造是指对建设年代久远，基础设施不全，结构陈旧，存在安全隐患，影响城市形象等区域的拆除建设。旧城改造用地面积在3万平方米以上的，土地出让金可以缓交一年，改造项目形成的区级所得税收、城市配套费、土地出让金纯收益区级可支配部分，全部补贴业主用于本片区城市基础设施建设，其他行政事业性收费除必要手续费用外全部免缴。

14、促进企业“退二进三”。“退二进三”是指城市规划区范围内生产加工型企业，因城市发展需要而搬离原址或转入第三产业。企业搬离规划区域或退出生产领域后，原工业用地改变用途为第三产业用地的，土地出让金区级可支配部分全部补贴给企业，并免收配套费和行政事业性收费，企业结束生产依法将原址拍卖给其他业主开发建设的，补缴的土地出让金区级可支配部分50%补贴给企业用于企业搬迁；企业搬迁 ……（未完，全文共4688字，当前仅显示2368字，请阅读下面提示信息。收藏《区委关于加快城市建设的决定》）