基层部队卫生监督的现状与对策

基层部队卫生监督的现状与对策

卫生监督是卫生工作不可缺少的重要组成部分，加强军队卫生监督工作，是实践“_”_想、坚持服务官兵的具体体现，是军队现代化、正规化建设的必然要求，是全面推进依法执政、依法管卫生的重大举措。多年来，在军队各级卫生行政部门和卫生监督人员的努力下，卫生监督水平有了很大的提高，尤其加强了食品、饮用水卫生、公共场所卫生、职业卫生、放射卫生和传染病防治的监督，实现了维护官兵健康、提高部队战斗力的总目标。但随着国民经济的发展和人民群众的卫生需求，国家卫生监督_有了重大变革，军队原有的卫生监督机制已很难适应当前形势和官兵需求，甚至影响了军队卫生管理法制化的进程，拖累了部队驻地的公共卫生监督水平，存在着严重的_性公共卫生的安全隐患。笔者就部分驻津部队卫生监督存在的问题进行了分析，并提出相关的对策。
1存在的主要问题
1. 1重视不够，法律观念淡薄因卫生监督工作付出多，见效慢，难以体现政绩，_性公共卫生事件发生的概率又低，个别领导意识不到其危害性，往往将卫生监督工作边缘化，个别单位
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市作为2008_奥运会协办城市，在卫生监督保障工作上成绩斐然，制定了一整套完备的监督保障实施方案，倾注全市卫生监督之力，为奥运提供了“高水平、有特色”的卫生监督保障，相关被监督单位的卫生都提升到了更高水平，而部队对外经营的宾馆和餐饮业自我监管，仍以低标准运行。
近年，国家相关部门下发的《重大活动食品卫生监督规范》、《食品卫生监督量化分级管理指南(2007年版)》、《餐饮业食品索证管理规定》等密切关系人民群众身体健康的法规文件，驻地卫生监督部门已扎扎实实落实到位，而基层部队的卫生监督部门没有相关的法规文件，给部队和社会带来了严重的公共卫生安全隐患。

1.6监督人员不能依法监督，缺乏必要的监督文书
基层部队现有监督人员都没有军队任免机关的(命令》和卫生行政部门颁发的《执法证》，也没有佩戴总参军务部制发的卫生监督臂章，从国家行政执法层面上不具备执法权。基层监督人员大都没有经过国家行政执法培训，不了解行政执法程序，很难依法实施卫生监督。基层部队没有监督笔录、询问笔录、监督意见书等卫生监督文书，其卫生监督严格意义上讲，只能叫检查卫生。
2建议和对策
2.1加大宣传力度，形成良好的卫生执法氛围法律法规宣传是卫生监督工作的基础，卫生行政部门和卫生监督员应积极做好普法工作，加大卫生法规的宣传力度，采取广播、录像、板报、卫生课等多种形式大力宣传实施卫生监督的目的、意义和内容，增强官兵用卫生法规维护健康权益的自觉性。同时，也要向各级领导宣传卫生法规知识，争取领导在人力、物力、财力以及管理上的支持，使卫生监督和领导的管理形成合力，减少行政执法中的领导干预现象。
重点组织餐饮业和公共场所从业人员进行相关卫生法规和卫生标准的学习，使他们了解食品、饮用水和公共场所等方面的卫生法规和标准，熟知食品采购、运输与储存、食品加工制作、厨房餐具消毒、食堂卫生管理等方面的卫生要求，避免一些不科学、不安全、不卫生的加工方法，从而提高食品的安全性。

2.2调整监督人员配置编制健全的机构和人员配置是卫生监督工作的前提，基层部队应该适应国家卫生监督_改革的要求和官兵的需求，设立相应的机构和人员。每一支建制部队都有自己的医疗、餐饮业、招待所、俱乐部等公共场所，依法对这些场所的经常性卫生监督是国家相关法律法规的要求，各部队应该走在社会的前列，积极依法履行自己的义务和承担自己的责任。笔者建议，每一支部队配备2名以上的卫生执法人员，并且由上级有关部门授予执法权，依据国家和军队的卫生法规负责日常卫生监督，来保证部队的卫生安全和官兵的身体健康。

2. 3开拓培养渠道，提高监督人员行政执法能力
卫生监督工作是一项综合性、技术性和科学性很强的行政执法工作，集卫生技术、法规标准、行政管理三位于一体，它要求卫生监督人员既要全面掌握卫生技术知识又要有很强的行政执法能力。加强队伍建设是卫生监督工作的关键，只有建立一支思想过硬、廉洁公正的高素质的卫生监督执法队伍，才能正确履行法律赋予的卫生监督职责。建议对卫生监督人员先培训后上岗，由上级有关部门定期举办监督人员培训班，邀请行政执法、卫生执法以及卫生检测方面的专业人士对基层部队的监督人员进行培训，使他们熟练掌握卫生法律法规、执法程序和日常的监督检测技术;各基层部队也可以将监督人员选送到部队或地方卫生监督机构进修、学习;鼓励卫生监督人员积极参加卫生监督交流学习班等继续医学教育项目。

2.4配备适宜的检>}}l设备必要的卫生监督监测设备是高质量完成卫生监督工作的重要的保障条件。建议上级有关部门要把卫生监督检测工作所需的业务用房、检测设备、取证工具、交通工具、卫生防护装具和信息化建设纳入整体规划。建立微生物和理化实验室，开展相关的定性定量检测，为卫生监督工作提供客观准确的依据，确保卫生执法的公平公正。同时还应配备先 ……（未完，全文共4067字，当前仅显示2054字，请阅读下面提示信息。收藏《基层部队卫生监督的现状与对策》）