把握重点探索创新扎实做好村级组织换届选举试点工作

目录/提纲：……
一、改进村“两委”选举方式
2、在村委会选举上，进一步完善村委会“自荐海选”选举方式
一是规范委托投票
二是加强选票管理
三是完善村委会观察员制度
二、激活村干部人选“源头”
一是建立在外创业能人库
二是拓宽举荐渠道
三是强化关心支持
三、提高村民代表素质
一是做好村民代表名额的分配工作
二是积极引导优秀人才参选村民代表
三是严格规范村民代表推选现场组织
四、营造选举的良好氛围
……
把握重点　探索创新　扎实做好村级组织换届选举试点工作

明年乐清市将迎来村级组织换届选举年。村级组织换届选举是事关农村经济发展和_的大事。对这项工作，我们前期做了大量准备工作，包括村级班子满意度调查、第二轮后进村集中整顿、“百村审计”活动等，试点工作将于11月份启动。我们要坚持从强领导、严规范、重创新等方面入手，精心组织，周密部署，积极创新，狠抓落实，重点在以下四个方面求突破。

一、改进村“两委”选举方式

1、在村党组织选举上，主推“一测一推一选”选举方式，即群众民主测评、党员民主推荐、党内民主选举。“一测一推一选”与以往“两推一选”的区别在于：一是扩大群众参与的深度与广度，由户代表对全村党员进行满意度测评，使党员在群众中的威信威望得以真正体现。二是改变群众测评满意度的指标，即从上届的满意度不低于30%改为本届的不满意率不得超过50%，超过50
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至出现恶人治村、地痞霸村，阻碍了农村各项事业的发展。因此，要着眼拓宽村干部的选拔视野，坚持本人自愿、广泛认同、依法依章原则，积极引导在外创业能人回乡担任村干部，并使之成为我市村干部队伍的重要来源途径。一是建立在外创业能人库。
各乡镇在全面调查摸底的基础上，把优秀的在外创业能人纳入村干部后备人才库。在换届选举前，发出“致在外创业能人一封信”等参选倡议书，引导在外创业能人回乡参政、议政。
同时，采取“走出去”、“请进来”的方式，通过召开恳谈会、意见征询会、村庄发展座谈会等，引导他们积极参选村干部。二是拓宽举荐渠道。
市招商局等职能部门、乡镇驻外党组织和在外商会党组织要充分发挥自身优势，坚持内外联动，向乡镇、村推荐能力较强、有心回报家乡的在外创业能人回乡参选村干部。村老协、团委、妇代会、专业协会等组织，要主动参与、积极物色，把自身领域或视野内的在外创业能人举荐出来，鼓励和动员他们参选村干部。三是强化关心支持。各乡镇各部门要关心支持在外创业能人村干部的工作，在村集体组织实施的现代农业项目、物业经济项目要优先予以立项，申报参加中心村、文明村、特色村等创建项目要优先予以列入计划。市委市政府也可通过邀请部分优秀在外创业能人村干部旁听市“两会”和市委市政府相关重大会议、开展“乐清市十佳在外创业能人回乡担任村干部先进个人”评选等方式，激发他们干事创业的热情。

三、提高村民代表素质
当前，村民代表在村庄事务中发挥的作用越来越大，但一些素质低、私心重的村民代表成为阻碍村庄建设和健康发展的重要因素。鉴于当前村民思想认识的现状，要着力增加村民代表中的党员比例，尤其是下决心解决个别村村民代表清一色由党外人士组成的问题，同时积极推进把素质高、作风正派，顾大局的村民选为村民代表。一是做好村民代表名额的分配工作。坚持有利于推选素质高的村民进入村民代表的原则，按照生产队、地域、行业分布等划分选区，同时，将妇女代表推选进行“单列”，提高村民代表中妇女的比例。二是积极引导优秀人才参选村民代表。村党支部提前介入村民代表推选，在明确村两委班子增选为村民代表且不占名额的基础上，积极发动那些坚持原则、秉公办事、在群众中有一定影响和威信的村民参选村民代表，引导并创造条件让优秀非职务党员参选村民代表。要积极探索跨村民小组、大村民小组的村民代表推选和引入村委会“自荐海选”做法的村民代表推选，让那些优秀人才提前“浮”出来，拓宽村民代表人选视野。三是严格规范村民代表推选现场组织。设立固定投票点，有条件的设立秘密写票处，实行一户一票，同时公开计票，推选结果当场公布。

四、营造选举的良好氛围
当前，村民的民主意识还比较薄弱，如宗族、z-教、宗派等“三宗”_在农村大量存在，村民通过血缘、姓氏、信仰等因素形成错综复杂的人情脉络，不同利益团体往往会左右选举的大局。另外，村民民主选举意愿也容易受到其他因素干扰，从往届选举情况看，村级组织换届不成功或难度较大的，大多是村内历史遗留问题造成的。要采取集中打击破坏选举行为和选前谈话、选举文化“刚柔并济”的方式，大力营造风清气正的选举氛围。一方面，充分发挥公安部门的作用。要深入开展清障专项行动，以治安秩序混乱、存在黑恶势 ……（未完，全文共2708字，当前仅显示1721字，请阅读下面提示信息。收藏《把握重点探索创新扎实做好村级组织换届选举试点工作》）