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新时期农村基层党组织建设存在的问题与对策研究

发表时间:2011/9/18 20:06:14
目录/提纲:……
一、新时期农村基层党组织建设存在的问题
一是群众自主意识增强与乡村组织指挥弱化的矛盾日趋明显
二是农民要求提供服务与乡村服务功能弱化的矛盾更加突出
三是农村基层组织与农民集体观念普遍淡化之间形成的矛盾日益显现
二、加强和改进农村基层党组织建设的对策
一是建立流动党组织
二是建立行业协会党支部
三是建立乡镇工作片党总支
四是按党员的专长设置党小组
……

新时期农村基层党组织建设存在的问题与对策研究

2005年 10月,_十六届_全会明确提出了建设_新农村的重大历史任务, 这是贯彻落实_、构建_和谐社会的必然要求。要顺利地完成这一光荣而艰巨的任务,关键是_领导。农村基层党组织是党在农村各项工作的领导_。因此, 围绕农村基层党组织建设存在的问题, 提出加强农村基层党组织建设的对策,进一步提升农村基层党组织执政能力,是建设_新农村的一项重要的基础性工作。

一、新时期农村基层党组织建设存在的问题

改革开放以来,农村基层党组织在贯彻落实_方针政策、组织和带领群众脱贫致富、维护农村稳定中发挥了重要的作用。但是,我们还应该看到, 农村基层党组织建设仍然存在着一些不容忽视的问题,集中表现为:
(一)党员结构不合理,干部素质偏低
从党员队伍建设的状况看, 存在 老、少、低的问题。农村一些地方,老年党员多,青年党员少;老党员多,新党员少,有些地方连续几年都未发展党员。随着农村经济的发展和劳动力转移的加快,外出务工
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、办不好的事情, 而实际上乡村组织因种种因素,在这方面提供的服务是十分有限的。
三是农村基层组织与农民集体观念普遍淡化之间形成的矛盾日益显现。在农村部分农民本位主义、实用主义、_主义、利己主义思想比较严重,存在 无事不理你, 有事就找你, 处理不满意就告你 的现象, 这就对农村基层党组织如何做好新时期农村思想政治工作带来了新问题。

(四 )农村党组织结构和设置滞后
长期以来,农村基层党组织的设置多数是以行政组或按自然居住区域划分, 但随着我国_市场经济的不断发展,农村市场化进程加快,农业经济发展呈现出明显的专业性分工和多层次经营的特点,农村党员流动量增大,传统党组织设置的弊端日显突出。由于组织设置滞后,就容易造成组织资源分散,_人才资源匮乏,党员管理滞后, 不能适应新形势发展的需要,党组织的政治动员力和战斗力受到冲击。随着农村经济的发展和农业产业化进程的加快, 农村各种形式的生产联合和经营联合,催生了诸如农村专业协会等各类农村新经济组织,对农村各类党组织设置提出了新的要求;农村党员从业的流动性和多样性,对农村基层党组织设置形式提出了新的要求; 农村小城镇建设的步伐加快、乡镇企业和民营企业的快速发展、农业专业化生产趋势和经济实力强村不断涌现等,也急需对原有党组织的设置进行调整和改进。

(五)乡、村集体经济薄弱, 影响和制约了党组织为民办事的能力农村税费改革的实施, 在很大程度上减轻了农民负担,但由于配套改革措施没有跟上,出现了一些新的问题和矛盾,主要是村级_运转资金缺口大。同时,乡镇集体债务负担普遍较重,负债涉及面广,且呈上升趋势。乡镇财政拮据,牵扯了党政主要领导大量精力。财政切块管理之后, 乡镇财政的调控功能明显减弱,可用财力严重不足,乡镇领导为了发展经济和乡村基础设施建设, 只好经常往上级部门跑项目、跑资金, 乡镇日常工作往往处于应付状态。而由于一些政策不配套, 执行不统一,再加上某些过滤、截留现象的发生, 真正落到乡村的资金不多,给乡镇工作增加了难度。

(六)农村基层党组织自身建设存在问题
目前,有些乡镇党委存在着不能正确处理好发展经济与基层组织建设的关系问题,认为经济工作是硬指标,基层组织建设是软任务, 只要抓好经济建设这个中心,其他工作可以少管甚至不管, 忘记了自己肩负的职责;有的往往忙于中心工作, 抓基层组织建设精力不足,工作不到位。个别乡镇党委抓学习、抓调研不够,整体功能不强,尤其是党政一把手统揽农村工作全局能力和驾驭市场经济能力不强,履行职责能力较差;有的班子贯彻执行民主集中制原则不深入、不全面, 存在某些班子主要领导决策不民主、议事不规范的现象; 有的乡镇干部工作上形式主义比较严重, 存在脱离群众倾向,对群众疾苦不闻不问,有的甚至出现不廉洁不勤政现象;有的乡镇党委把村级组织建设简单理解为整顿班子,放松经常性的思想作风建设和党员教育;有的照抄照搬,习惯于坐等上级布置任务,工作没有特色,缺乏切合实际的思想和举措。

二、加强和改进农村基层党组织建设的对策

针对上述问题,当前应紧紧围绕_新农村建设,着重做好以下几方面工作:
(一)建立健全机制, 大力提高农村党员的能
力和素质
第一,建立以竞争上岗,提高素质为_的农村基层干部新的选用机制。在基层干部的选拔渠道上, 可采取 派、调、引、选、增 五管齐下, 多层面、多渠道地拓宽选人用人的视野, 把更多的基层党员培养成农村致富的带头人, 把更多的农村致富带头人培养成基层党员, 把优秀基层党员培养成农村基层干部; 积极推行 三推两考 , 注重改善乡村两级班子的整体结构; 从应届大中专毕业生、机关干部和事业单位中发现、选派优秀人才到基层施展才华; 通过制定相应的优惠政策和主动联系外出务工 ……(未完,全文共5802字,当前仅显示2037字,请阅读下面提示信息。收藏《新时期农村基层党组织建设存在的问题与对策研究》
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