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优化社会三个部门结构及运行机制促进社会矛盾的化解

发表时间:2011/9/27 14:44:42


优化社会三个部门结构及运行机制促进社会矛盾的化解

一、导言
本文首先分析我国社会矛盾的具体表现以及化解社会矛盾的传统思路, 然后具体分析市场、政府以及第三部门(NGO非政府性或NPO非盈利性、社区等) 化解社会矛盾的路径及其存在的缺陷, 最后在分析的基础上优化三部门共同解决社会矛盾的机制。
( 一) 社会矛盾的具体表现当前, 我国各种关系基本协调、政局基本稳定、社会基本和谐。但应该清醒地认识到,在基本协调、稳定、和谐的前提下,出现了一些值得警惕的不安定隐患,如社会矛盾等,影响了_和谐社会的建立与运行。
本文尝试寻找合适的化解矛盾机制,将最糟糕的摒弃。
目前,我国社会矛盾主要表现在以下几个方面:[1][2]
第一,社会差距和社会贫困问题。收入分配差距,
以及城乡差距、区域差距、行业差距、_差距等社会差距和_呈继续拉大的趋势, 社会贫困问题凸现。据最新研究成果, 我国基尼系数接近0.5, 与拉美的_差不多,贫困阶层的问题日益突出。地区、_之间的差距拉大, 社会矛盾的基础格局形成, 差距双方日益形成不同利益诉求,进而导致冲突。

第二, 社会分层和人口大规模流动问题。从以前的二元阶层结构向多层次的多元阶层结构演化, 改革还产生了一大批既得利益_与其他_;随着
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解社会矛盾的基本思路和谐社会绝不是一个没有利益冲突和矛盾的社会, 而是一个有能力解决和化解各种利益冲突和矛盾,并大体实现利益均衡的社会。在历史长河中,任何国家和社会都无可避免的存在和发生着各种各样、错综复杂的社会矛盾。应该看到的是, 正是这些常态的社会矛盾运动及其市场、政府和其他社会力量发现并不断解决矛盾而使社会向前发展。当然, 也有很多处理失当的社会矛盾导致大规模_性事件, 造成社会动荡,带来巨大损失。
在化解社会矛盾过程中, 社会三大部门既相互关联, 又彼此独立, 它们在化解社会矛盾过程中有着不同的途径选择, 同时, 也不可避免的存在自身的缺陷。
这就需要我们认真分析化解社会矛盾的不同途径, 并寻找契合点, 构建一套适合当代中国实际、成本较低的三者共同作用的化解社会矛盾的优化机制, 为和谐社会的构建发挥积极作用。

二、社会三个部门化解社会矛盾的途径选择及缺陷
(一)市场化解社会矛盾的途径选择及缺陷

1.市场化解社会矛盾的途径选择
市场机制是通过市场_平等的交易配置资源,其在化解社会矛盾时也是按照其_平等法治的原则。市场机制化解社会矛盾的机制具体表现在:一是市场竞争引发积极性和创造性, 促进生产力发展和社会进步, 促进就业, 增加社会财富, 缓解社会矛盾的发生和扩大。二是保证社会成员机会平等, 解决好初次分配合理。三是市场机制通过两方面调节收入分配。

2.市场化解社会矛盾存在的局限性
市场存在外部性、垄断的趋势以及利润最大化而忽视社会责任等缺陷, 一起被称为“市场失灵”。市场在化解社会矛盾过程的“市场失灵”主要表现在:一是收入分配不公和_拉大。二是市场的_平等理念,促进多元化,会使社会阶层分化分层。三是市场机制的投入产出机制出现问题, 特别是我国在改革中出现成本分摊不合理的现象, 影响了社会的稳定与和谐[8]。各种风险、环境污染、社会不稳定、物价上涨等往往由弱势_承担, 容易使富者更富, 穷者更穷, 而贫富不均是导致社会矛盾发生的重要因素之一。

(二)政府化解社会矛盾的途径选择及局限性

1.政府化解社会矛盾的途径选择
政府化解社会矛盾的主要途径是弥补“市场失灵”,解决一次分配不平等、市场的外部性及可能的垄断。具体路径如下:一是缩小区域差距;二是减小城乡差距;三是执行“效率优先、兼顾公平”原则, 通过政府引导调节初次分配的差距; 同时, 发挥政府的宏观调控职能, 在收入的二次分配时缩减收入差距, 追求社会公平;四是建立和完善社会保障体系; 五是推行教育改革, 完善教育服务; 六是消除市场带来的负外部性, 如污染、高能耗、资源的不可持续性; 七是打破直至消除垄断。

2.政府化解社会矛盾存在局限性
政府化解社会矛盾具有重要作用, 但不可否认也存在比较严重的局限性。其局限性表现如下:一是政府腐败威胁_; 二是政府的官僚作风, 部门间相互推诿,山头林立,信息不畅通,平台资源等不共享,协调难度大, 效率低下, 常常出现“_性麻木”,导致基层社会矛盾总量呈上升趋势, 而且群众对待矛盾的行为趋于激烈; 三是政府与政府部门扩权动力十足,导致干预过多,设租与寻租并存,出现制度性腐败。

(三)社会组织化解社会矛盾的途径选择及缺陷

1.第三部门化解社会矛盾的路径选择

第三部门化解社会矛盾不是使用第一部门( 政府) 的强制力, 也不是采用第二部门( 市场) 的平等交易, 而是其特殊的贴近民众的教化同化、倾诉发泄、交流沟通、互帮互助、诱导引导等模式化解、缓解社会矛盾。具体而言是以下几点:一是为民众( 特别是弱势_) 提供倾诉、发泄、交流和沟通的平台, 有效化解、缓解社会矛盾;二是扶助贫困, 促进教育, 带动与促进欠发达地区发展, 均衡区域差距; 三是扶助社会弱势_, 调节社会分配; 四是抵制政府不合理的甚至侵犯公众利益的行为, 消减社会矛盾; 五是化解市场主体( 特别是强势主体) 遵从利益至上原则而对其他主体的损害与潜在损失; 六是倡导社会文明, 引导和教化人民遵循道德理念, 相互尊重, 尊重法治, 使道德促进社会和谐,弥补法制不足,使社会更稳定。

2.第三部门化解社会矛盾存在局限性尽管社会组织在构建和谐社会进程中蕴藏着巨大的能量, 但客观地说, 与发达国家相比, 我国现有的社会组织还非常弱小, 能力极为不足。第三部门天生存在缺陷, 如非盈利性(NPO) 、非政府性( NGO) 、自愿性、民间性与组织相对比较松散, 管理也存在不足等, 使得在化解社会矛盾过程中存在种种缺陷。一是缺乏独立性;二是社会 ……(未完,全文共9089字,当前仅显示2482字,请阅读下面提示信息。收藏《优化社会三个部门结构及运行机制促进社会矛盾的化解》
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