在省市人大代表培训班上的讲话

目录/提纲：……
一、充分认识人大代表的性质、地位和作用，增强执行代表职务的责任感和紧迫感
二、加强学习，不断提高人大代表的素质和执行代表职务的能力
三、依法履职，充分发挥人大代表的作用
四、端正态度，认真学习，确保圆满完成学习培训任务
……
在省、市人大代表培训班上的讲话

各位代表、同志们：

省市十一届人大代表培训班今天在这里开班了。首先，请允许我代表温州市人大常委会向新当选的省十一届人大代表表示热烈的祝贺，对所有前来参加培训班的省、市人大代表表示热烈的欢迎！

人大代表是人民代表大会的组织细胞，担负着代表人民群众管理国家和社会事务的责任。人大代表能否有效行使职权、履行义务、充分发挥作用，不仅直接影响到国家权力机关职能作用的发挥，而且关系到人大的形象和权威，更决定着人民群众能否最终行使当家作主的民主权利。为了提高人大代表执行职务的能力，在省十一届人大一次会议即将召开之前，市人大常委会组织新当选的省人大代表进行一次集中培训，同时安排了部分市人大代表一起参加。借这个机会，我就如何发挥人大代表作用，进一步提高代表履职能力和办好这次培训班讲四点意见。

一、充分认识人大代表的性质、地位和作用，增强执行代表职务的责任感和紧迫感

我国是工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政的_国家。国家的这一性质决定了国家的一切权力属于人民，人民是国家的主人，有权依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。但是在我们这么大的一个国家，人人直接参与行使国家权力肯定是不现实的，至少目前还不
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特点。它和一般意义上的非权力机关的代表有着本质上的区别。各行各业、各界各派推荐的代表，只能代表其行业或社会团体，其广泛性也是有限的。在过去一段较长时间里，人们也包括我们一些代表对这一点的认识存在偏差，认为人大代表只是一种荣誉，和其他的代表是一样的。这种认识是错误的。因为人大代表是一种职务，要行使法律赋予的权利，代表广大人民监督法律法规的贯彻实施。特别是随着民主法制建设的深入开展，代表的作用将得到更加充分的体现。对此，我们一定要有正确和清醒的认识。

第三，要正确认识和履行好人大代表的权利和义务。依照法律的规定，人大代表享有一定的权利，同时承担一定的义务。人大代表的权利很多，大会期间有审议权、提案权、表决权、询问和质询权、选举权、罢免权、建议权等等，闭会期间可以参加代表小组活动、参加视察和调研活动、走访选民、提出建议、批评和意见等等。同时，人大代表也要履行一定的义务，主要有模范遵守宪法和法律、密切联系群众、主动接受人民监督等等。根据权利与义务相一致的原则，代表在行使权利的同时，必须履行相应的义务。这种权利与义务都是法定的，也是不能割裂的。不能只讲权利，不讲义务；也不能不讲权利只讲义务。法律赋予代表比一般公民更高更大的权利，代表也必然要承担更多更大的责任和义务。_转发的《__人大常委会党组关于进一步发挥_人大代表作用，加强_人大常委会制度建设的若干意见》及几个相关工作文件，既对代表的权利作了进一步规定，也对代表的义务和要求作了明确的规范。要求代表应当模范地遵守宪法和法律，不得利用代表权利为本人或者亲属牟取不正当的利益；应当把依法执行代表职务与从事个人的职业活动严格区别开来；在执行职务的活动中，不得接受企事业组织、社会团体、个人出资赞助；代表个人不得干涉司法案件的审理和执行；代表视察不直接处理问题，等等。所有这些规定，都体现了权利和义务的一致，同时也是有针对性地规范了在市场经济条件下对代表的要求，希望大家认真贯彻落实。

第四，要正确认识人大代表的作用。人大代表的性质、地位决定了人大代表的作用。人大代表的作用，从根本上说，就是围绕人民代表大会的整体职权，充分履行人大代表的职责，努力把人民的意志及时转变为国家意志，实现人民当家作主。这是发展_民主、建设_政治文明的本质要求。_十七大报告指出，人民当家作主是_民主政治的本质和_。要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。支持人民代表大会依法履行职能，善于使_主张通过法定程序成为国家意志；保障人大代表依法行使职权，密切人大代表同人民的联系。所有这些，都需要各级人大代表的共同努力和积极参与。人大代表是我国民主政治建设中一支不可缺少的力量，在依法_、建设_法_家的进程中肩负重要使命，责任重大。

因此，我们每位人大代表，都必须树立强烈的政治责任感和崇高的历史使命感，以主人翁的姿态，积极参与政务、管理事务，充分发挥好人大代表的作用，切实维护好_利益、全局利益和人民利益，为推进民主法制建设和全面建设小康社会做出积极贡献。

二、加强学习，不断提高人大代表的素质和执行代表职务的能力

人大代表来自四面八方，来自不同工作岗位，代表的知识结构、实践活动也各有差异。由于受到个人的专业知识和工作领域的限制，对人大代表性质、地位、履职要求等方面的认识客观上存在一些差异。随着我市人大工作的深入开展，对代表个人的履职能力也提出了新的更高的要求。代表既要具有代表人民依法履行职责的愿望，还要具有依法履职的本领。这就需要代表加强学习，扩大知识面，提高自身的素质，掌握履行职责所需的基本知识。这次选举产生的省人大代表中，77%都是新当选的，年龄结构比较合理，文化程度有了一定提高，这为代表执行职务奠定了良好的基础。同时，也应当看到，新当选代表对人民代表大会制度和人大工作知识了解得还不够深，对如何执行代表职务缺少经验，需要有一个不断学习和熟悉的过程。就是连选连任的代表，随着_民主法制进程的不断推进，面对新的形势和任务，要做到与时俱进，也有一个再学习、再认识、再提高的问题。因此，我们每位人大代表要把学习作为一项严肃而又紧迫的政治任务，努力提高政治素质、法律素质、能力素质、知识素质和道德素质，不断适应新形势、新任务的要求。只有这样，才能承担起宪法和法律赋予的神圣职责，才能不辜负党和人民的信任与重托。作为人大代表，应当主要抓好以下四个方面的学习：

一要加强政治理论的学习。理论是思想的基石，只有用 ……（未完，全文共7042字，当前仅显示2472字，请阅读下面提示信息。收藏《在省市人大代表培训班上的讲话》）