市住建委在行_力网上公开透明运行现场会上的交流发言材料

目录/提纲：……
一是办结总量提升
二是办件质量提升
三是提前办结率提升
一、变“要我做”为“我要做”，是做好行_力网上运行工作的重要前提
一是进行服务型部门建设教育
二是进行阳光部门建设教育
三是进行高效部门建设教育
四是进行廉洁部门建设教育
二、突出抓好重要环节，是做好行_力网上公开透明运行工作的重要基础
（一）_裁量必须细化到位
（二）风险防控必须设立到位
（三）监督纠错必须落实到位
……
市住房与城乡建设委员会现场会经验交流发言

推进权力全上网提升“三率”惠民生

（2011年9月29日）

　　近年来，溧阳市住房和城乡建设委员会认真贯彻落实省市部署要求，切实将行_力网上公开透明运行工作作为惠及民生、提升效能的重要举措来抓，围绕“全上网”、“真上网”，精心组织，创新举措，取得了“三个提升”的成效。一是办结总量提升。截至2011年9月26日，我委在“三合一”网络平台共办结行政许可、非许可审批、行政处罚三大类行_力事项22977件；其中，今年以来办结15249件，同比增加10%。二是办件质量提升。行_力进网平稳运行，办件信息填写完整，时效符合法定要求，规范化率达到100%，行政服务办件满意率99%。三是提前办结率提升。精简办事环节，优化审批流程，行政许可时限提速达80%，有效地便捷了民众和企业办事，提升了政府形象。

　　回顾近几年的实践，有三点切身体会：

　　一、变“要我
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导致以权谋私、与民争利等问题的产生。权力全部上网运行，可从源头上预防和治理腐败，促进反腐倡廉建设，是保护干部的重要举措。通过上述教育，使大家认识到“阳光是腐败的克星，网络是公开的捷径，监督是防腐的利剑”，加强自身建设就必须做好行_力网上运行工作。

　　二、突出抓好重要环节，是做好行_力网上公开透明运行工作的重要基础

　　推进行_力网上公开透明运行工作环节很多、任务较重，我委突出抓好了以下三个重要环节：

　　（一）_裁量必须细化到位。细化行政处罚_裁量是规范行政处罚行为的有效手段。我委依据法律法规对每一项行政处罚权力逐条进行清理，对幅度过宽、标准不明的行政_裁量权进行细化、量化，明确具体标准。共完善和制定裁量基准276个，并嵌入到系统中，实现了行政处罚“_裁量不_”。近日，我委在办理某重点工程未办理施工许可证擅自开工建设的案件时，镇领导上门说情，称该项目是民生工程，请予减轻处罚。该案件办理人告知该镇领导，现在行政处罚案件通过“三合一”网络平台的行政处罚模块运行，_裁量基准都由系统设定，处罚结论没有弹性空间，从而避免了“人情”处罚，也减轻了应对说情的压力。

　　（二）风险防控必须设立到位。我委对行_力集中、社会普遍关注、涉及群众切身利益、容易滋生腐败的行政行为进行了全面排查，依法对行政许可、行政处罚、行政裁决、非行政许可审批、监督检查、行政事业性收费、重大事项决策、内部管理权等权力增设了17个廉政风险点。房屋装饰装修结构安全核准前有现场踏勘环节，近几年人民群众对装修要求和空间利用率越来越高，但对房屋的结构安全却没有充分认识，存在擅自损坏房屋建筑结构的违法行为，特别是损坏房屋承重结构尤为突出。因此，为防止1名工作人员踏勘现场可能收受户主好处，而无法反映真实情况，在现场踏勘环节设置了风险点，将现场踏勘人员增设为2名，有效地防止了行政乱作为的现象发生。

　　（三）监督纠错必须落实到位。我委专门下发了《溧阳市住建委“三合一”网络平台运行管理工作制度》、《溧阳市住建委电子监察、法制监督工作制度》等规章制度，对职责分工、人员调动权力事项变更、系统设备（软件管理）维护、行政服务、法制监督、电子监察等内容进行了有效规范。监察室和法制科各确定2名专门人员负责日常行政监察和法制监督，及时了解掌握行_力事项网上运行情况，实行实时监控、预警纠错、督查督办、投诉处理、绩效考评、统计分析等措施。“三合一”网络平台开通以来，我委监察人员共进网监察1228次，发出预警、督办、整改通知144份，有关问题得到了及时整改。

　　三、抓好自建系统与“三合一”平台对接，是做好行_力网上运行工作的重要举措

　　为解决自建系统办件不能及时接受市和部门法制监督与行政监察的问题，我委积极主动抓了自建系统的对接工作。我委房产处产权登记系统是独立的内网，平时的办件量较多，且产权登记信息填写要求比较高，有些个人资料需要b_m，如果二次手工输入“三合一” 网络平台，不仅无法把当天所有数据上传平台，而且费时、费工。市平台开通前，我委主动与市项目办衔接，筹资3万元，与软件公司合作开发了房产数据上传对接软件，即从我委的自建系统提取符合“三合一”网络平台数据要求且非s_m的数据信息，及时、无缝对接至 “三合一”网络平台，实现了 “一站式”输入。系统对接后，我委为使所有对接数据于当天一次性推送到市“三合一 ……（未完，全文共2896字，当前仅显示1841字，请阅读下面提示信息。收藏《市住建委在行_力网上公开透明运行现场会上的交流发言材料》）