某县社会管理创新工作调研报告

目录/提纲：……
一、加强和创新基层社会管理具有重要意义
二、加强和创新基层社会管理势在必行
三、汪清县加强和创新基层社会管理的探索
一是综合执法
二是综合救助
三是综合服务
四是平安创建
四、汪清县的探索对加强和创新基层社会管理的启示
（一）坚持以人为本是基层社会管理创新的_
（二）强化社区管理和服务功能是基层社会管理创新的重要基础
（三）健全基层社会管理体系是基层社会管理创新的重要支撑
（四）加强基层组织监督管理是创新基层社会管理的保障
……
加强和创新基层社会管理的实践、经验及启示
——以***县为例

一、加强和创新基层社会管理具有重要意义
社会管理，是以维系社会秩序为_，规范社会行为、协调社会关系、促进社会认同、秉持社会公正、解决社会问题、化解社会矛盾、维护社会治安、应对社会风险，为人类社会生存和发展创造既有秩序又有活力的基础运行条件和社会环境、促进社会和谐的活动。可以说，社会管理归根结底是对人的管理和服务。加强和创新社会管理，维护社会和谐稳定，是构建_和谐社会的重要组成部分。而基层组织是社会管理和公共服务的执行单位，直接面对居民，因此基层社会管理在社会管理中具有重要地位。2011年3月，__在参加十一届人大四次会议江苏代表团审议时明确指出：“加强基层建设非常重要，_方针政策再多、再好，还要靠基层去落实；社会管
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略565字，正式会员可完整阅读）……　
通过管、控、压、罚实施，在社会管理中政府行政执法几乎包揽一切，社会管理效率不高，社会矛盾容易激化。
三、汪清县加强和创新基层社会管理的探索
为解决街道社区_落后、效能低下的问题， 2010年3月，汪清县下发《汪清县委县人民政府关于进一步加强城市社区建设的通知》、《汪清县人民政府关于将部分职能部门管理权限下放到社区的通知》。撤销汪清县城区两个街道，原辖于街道的8个股级单位社区作为县委、县政府的直属管理单位，分别成立科级建制的社区党委和社区工作委员会。汪清县委成立汪清县城市管理领导小组，由县委主要领导担任组长，每名常委联系一个社区。将全县11个职能部门诸如道路规划、小区布局、营业店铺设置等20余项涉民涉企管理权限全部下放到社区。按600—1300平方米标准为每个社区安排办公场所，财政拨付办公经费。将全县巡警、交警、文化稽查、运管、综合执法等各相关部门的执法人员选派到各社区工作。选派人员除编制仍保留在原单位外，人员管理方面的一切权力都划归社区工委，由社区工委全权管理；社区从应届大学生中招聘成立专业社区工作者队伍，从在校大学生和退休职工中招聘成立志愿者服务队，直接划归社区管理。
在创新社会管理机制的基础上，整合社会管理流程，强化社区自治和服务功能，以居民需求为导向，整合人口、就业、社保、民政、卫生、文化以及综治、维稳信访等管理职能和社会资源，推进“一个流程服务到底、一个平台整合资源、一个中心服务群众、一个机制监督落实”的运行机制，把社区建设成为基层社会管理的主体。一是综合执法。社区全部承接对人、物、资源、业户等的管理，驻区企业、驻区党政机关，社区生产生活的所有居民，均由社区依据相关法规和规章，进行综合管理。社区通过“百姓议事厅”等活动，在执法前征求居民意见，将市民引入到城市管理综合执法中。二是综合救助。从群众关注和迫切需要解决的问题入手，以社区服务站和志愿者服务队为依托，建立了社区服务平台。对孤寡老人、残疾人和留守儿童等弱势_进行全方位救助；三是综合服务。在社区设立便民服务窗口和信访服务站，利用专业社区工作者不定期上门走访居民，将流动人口管理、社区民意收集和社会矛盾调解作为社区服务的重点。同时加强社区的统筹功能，将驻区单位、人民团体、行业协会等社会资源组织起来、挖掘出来，积极为居民提供法律援助服务、就业信息服务、社区党员服务、卫生医疗服务等服务。四是平安创建。将工作性质相似的巡警和城市管理执法队伍进行整合，白天以城市管理为主，治安防控为辅，晚间以治安防控为主，城市管理为辅；城市中心区以城市管理为主，城中村和城乡结合部以治安防控为主。同时，组织社区内居民成立平安志愿者和义务巡逻队，调动群众参与平安创建。
通过开展社会管理创新，密切了社区与群众的联系，理顺了基层社会管理机制，强化了社区管理和服务功能，汪清县社会管理初步实现了效率高、矛盾少、秩序好、发展快、社会和谐文明的目标，在2009年开展的吉林省开展的软环境 ……（未完，全文共3141字，当前仅显示1586字，请阅读下面提示信息。收藏《某县社会管理创新工作调研报告》）