自治区质量技术监督局落实“三项制度”典型交流材料

目录/提纲：……
一、引入“一个体系”，规范权力运行有力度
一是以完善的管理体系、科学严谨的管理方法来规范各项工作
二、突出“两个重点”，开展行风教育有广度
三、推行“三大改革”，阳光操作有亮度
一是在行政审批上，实行受理、审查、批准“三分离”
二是在行政执法上，实行立案调查、审理、集中执行“三分离”
三是在技术检测上，坚持招标承检、异地交叉抽样和盲样检验制度
一是实行招标承检
二是实行异地交叉抽样和盲样检验
四、实施“四大监督”，行风建设检查有硬度
五、打造“五大文化”，行风建设氛围有深度
五是以服务人民，奉献社会为宗旨，构建质监廉政文化平台
……
创新工作机制 规范权力运行

努力提高系统行风建设整体水平

广西壮族自治区质量技术监督局


近年来，我们把狠抓政风行风建设作为加强党风廉政建设的重点，积极创新工作机制和管理模式，规范权力运行，不断改进机关作风、提高办事效率，促进了全区质监事业的健康发展。在2007年广西区区直单位落实“三项制度”现场会上，我局作为两个典型单位之一作了发言，并在全区纠风工作会议、各市纪委书记和监察局长工作座谈会上介绍经验。2009年，在广西区政府部门绩效考评中，我局名列第二名。我们的主要做法是：

一、引入“一个体系”，规范权力运行有力度

从2004年起，我们在全系统导入ISO9001先进管理体系，构建涵盖区、市、县局各级质监行政部门、技术机构的质量管理标准体系。一是以完善的管理体系、科学严谨的管理方法来规范各项工作。建立了涵盖我局全部工作的包括质量手册、17个程序文件190个工作规范、309种记录表格在内的管理标准体系文件，并利用 ISO9001质量
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理论、中纪委、自治区纪委全会文件、各级领导的重要讲话和党纪法规等列入中心组理论学习的重要内容，做到“五坚持一主动”：坚持学习反腐倡廉理论，坚持做读书笔记，坚持写心得体会，坚持给党员干部讲反腐倡廉教育课，坚持遵守《廉政准则》，主动报告个人事项。另一方面，突出抓好重点领域和重要岗位人员的岗位廉政教育。结合岗位廉政风险点查找，组织对管钱、管事、管人等重点岗位党员干部开展“岗位职责是什么”、“面临风险是什么”、“廉洁承诺是什么”等教育，引导全系统广大干部职工进一步增强廉政意识。同时，广泛开展先进典型的学习教育活动，大力宣传勤廉兼优的先进典型，使各级各部门学有榜样，干有目标，推动各项工作的落实。还通过定期邀请当地纪委、党校及相关领导、专家作反腐倡廉建设形势分析或专题报告，结合每年“纪律教育月”活动举办党纪党规方面的专题教育，组织观看反腐倡廉警示教育片，分批组织本单位干部职工到警示教育基地接受教育，使广大党员干部知纪守法，固守廉洁从政底线，不越雷池一步。2008年，我局获广西区纪委全区反腐倡廉宣传教育专项工作先进单位称号。

三、推行“三大改革”，阳光操作有亮度

我们从创新行政许可、行政执法、检验检测运行机制和内控机制入手，加强廉政风险防范。通过限权、分权、制权，再造审批、执法、检验流程，规范权力运行，提高权力运行透明度，使权力在阳光下运行。

一是在行政审批上，实行受理、审查、批准“三分离”。将过去按专业分类由业务处室的具体经办人负责从材料受理到审查、批准和获证后的监督等全部审批过程的工作，变为受理、审查、批准“三分离”，由三个不同的部门来办理。（即：政务服务窗口，实行“一个窗口对外”，负责业务的受理及办结发证；技术审查中心负责技术审查；相应业务处室负责业务审定报批）。近几年，我们不断开发完善网上审批系统，区、市、县三级质监的行政审批实现了网上无纸化在线办理，终审权在广西的65项行政审批项目全部实行了全过程网上审批，限时办结，企业足不出户，就可以网上申报、网上缴费。通过实施网上审批和网上监察，行政审批权力全流程网上运行，行政许可办结时间比法定时间缩短了三分之一，达到了减负增效的目的，为企业生产盈利提供了便利，也确保了权力阳光运行和透明操作。

二是在行政执法上，实行立案调查、审理、集中执行“三分离”。在执法分工上，明确了业务部门与法规部门、稽查部门的职责、权限和相互关系。业务部门把主要精力放在行政许可与证后监督上，对违法行为进行立案调查，在提高定检率和强检率、满意率上下功夫；稽查部门把主要精力放在对制作假冒伪劣产品、无证生产等违法案件的立案调查、执行上，将过去由各业务部门执行的多头处罚变为稽查部门集中执行；政策法规部门把主要精力放在对大案的审理和监督上。在具体的执法工作中，改变办案人员负责案件处理全过程的状况，实行分段负责即由不同的人员分别负责立案调查、审理、执行三个阶段的工作。由于创新了工作机制，有效解决了行政监察对象底数不清、调查取证迟缓、查处不力的不作为、乱作为、越位、缺位等问题，也使行政执法工作环节合理分离，权力适当分散，相互制约，起到关口前移，预防腐败的作用。

三是在技术检测上，坚持招标承检、异地交叉抽样和盲样检验制度。为确保监督抽查职责的公正性，我们在技术机构推行“三项举措”：一是实行招标承检。在部分重点产品监督抽查工作采取招标方式确定的承检单位，避免了由行政机关指定承检机构可能产生的弊端。二是实行异地交叉抽样和盲样检验。通过采用划分抽样区域的方法，随机安排抽样人员异地到企业抽样。对于重点产品，如复混肥料、水泥、钢筋等，由抽样人员统 ……（未完，全文共3852字，当前仅显示1945字，请阅读下面提示信息。收藏《自治区质量技术监督局落实“三项制度”典型交流材料》）