我县农业产业化调研报告

目录/提纲：……
一、基本概况和主要成效
（一）基本现状
（二）主要成效
二、主要困难和问题
（一）农田水利建设长期欠帐，发展基础相对较弱
（二）缺少对国家农业产业政策和市场导向的深度研究，产业规划不够科学合理
（三）缺乏推动产业发展的刚性机制
三、对策和建议
（一）加快以水利为主的基础设施建设，进一步改善产业发展条件
（二）做好产业规划和项目设计，为争取国家项目支持和招商引资搭建平台
（三）明确产业目标，建立刚性发展机制
……
县农业产业化调研报告

县政协课题组

　　为全面了解县委县政府《关于大力实施“185工程”推进农业产业化进程的意见》文件精神的贯彻落实情况，更好地服务我县“工业化、城镇化、农业产业化”“三化”同步推进战略，今年7月下旬以来，县政协根据《政协平塘县委员会2011年工作要点》的安排，成立农业产业化课题调研组，深入项目乡镇、村组，在考察示范基地建设后，分别与乡（镇）、村干部、龙头业主、种植大户进行了座谈交流，并于8月12日在县政协召开了重点项目涉及部门负责人、龙头企业主、种养大户代表座谈会，听取各方面的意见和建议。调研组在梳理各个层面的意见和建议的基础上，立足县情实际，提出了一些对策建议，形成此《报告》，供决策参考。

　　一、基本概况和主要成效

　　（一）基本现状。我县农业产业化始于从上世纪八十年代末九十年代初，最初以发展订单农业进行规模化生产尝试和探索。例如，1987年在原克度区和通州区平里乡建立870亩早熟蔬菜基地，与贵阳市蔬菜供销公司签订产销合同，每年向贵阳市供应蔬菜150万公斤以上。1994年，国家实施“八七”扶贫攻坚计划后，县委县政府一方面抓全县面上温饱越线，一方
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密为重点的油茶，以平湖、通州、苗二河为重点的经果林，以克度、卡蒲为重点的金银花，以白龙、谷硐为重点的羊养殖等区域化布局和生产。三是龙头企业示范推动作用明显。2008年以来，以“两茶一羊”、蔬菜、金银花等重点产业，在龙头企业基地示范带动下，项目规划区的产业发展加快，规模逐年增大，如大塘镇，在山海原生茶业公司、大和茶业公司的基地示范带动和整镇产业推进下，绿茶产业发展迅速，目前该镇绿茶生产规模已达1万多亩。四是农业服务组织发展加快。伴随产业规模逐年增大，基层经济组织的发育和成长加快。继苗二河乡新寨村、通州镇平里河村成立果蔬协会后，平湖、通州、克度、牙舟、者密等乡镇先后成立了机耕、农资等一批服务组织。五是农业资源整合取得明显成效。比如，四寨、者密、通州、掌布等乡镇引进龙头企业发展优质蔬菜产业，通州镇丹平村、掌布乡开花寨村动员群众以资金和土地入股建立优质水果基地，卡蒲毛南族乡长河村、河中村按照连片开发、分户管理的办法，利用荒坡建立金银花基地。在产业基地的示范带动下，全县各乡镇先后出现了一批养殖能手和种植大户。

　　二、主要困难和问题

　　作为阶段性发展成果，我县农业产业化发展更多体现在发展理念的更新和发展方式转变上，从总体上讲，还处在发展的初级阶段，主要体现在二个方面：一是产业化发展相对较慢，二是产业规模相对较小。我县农业产业化发展之所以相对缓慢，既有自身发展条件差、发展基础薄弱等个性问题和因素，也受当前农业农村共性问题的制约和影响。

　　（一）农田水利建设长期欠帐，发展基础相对较弱。一是保水灌溉条件不足。实行以水养水政策后，由于水费收取不了，县财政投入有限，在缺少国家项目支撑的情况下，灌区水渠年久失修，损毁面大，提灌设施老化，水利设施无力充分发挥作用。据了解，卡蒲水库、红旗水库等小（Ⅱ）型水库，因缺乏后续资金，沟渠的修建和维护难以为继，至今仍未发挥作用；通州金桥、者密六硐、四寨和平等灌区因沟渠损毁，长期得不到修复，灌面呈逐年缩小之势。“十五”以来修建的“三小”工程虽然大量改善了农村人畜饮水困难，但从根本上仍然改变不了“靠天吃饭”的局面。无论是坝区还是旱区，因旱灾和工程性缺造成的减产减收现象还比较突出，产业化发展的风险和成本仍然较高。二是综合发展后劲不足。多年来，我县基本农田改造主要集中在边远山区坡改梯和蓄水灌溉，对坝区耕地培肥地力、耕地整治投入相当较少，沟渠延伸、机耕路网建设等配套投入比较欠缺，耕地潜力开发不足，全县从整体上看发展基础不够扎实，综合发展条件还比较脆弱。

　　（二）缺少对国家农业产业政策和市场导向的深度研究，产业规划不够科学合理。有关方面认为，农业产业化以市场为导向是一个宏观理念，产业项目立项实施因地理条件、土地、气候资源不同，产业规划、生产方式和发展规模也不尽相同。我县多年来一直致力于特色产业发展的探索和尝试，但对主导产业、规划布局、品种选择、市场需求以及发展方式等缺少深度的研究和论证，更多按照省州要求来确定项目，组织生产，未完全根据县情实际和资源优势来策划和设计产业，在项目的安排上，对群众自身条件能力考虑不周，在项目管理和投入上未能充分发挥群众的主体作用，在产品销售和流通上，对外宣传推介和市场信息服务力度欠缺，一些产业搞什么、怎么搞，思路还不够清晰，项目决策求证力度不够，产业规划设计欠合理，产业的互补性不强。一句话，产业缺乏顶层科学规划和设计。如实施的白龙乡养羊项目、克度精品水果项目和光明茶场承包项目存在这样那样问题都或多或少与项目的安排、服务和管理有关系。2010年，我县委托贵州大学设计的“十二五”农业规划，在产业布局、项目安排上也存在较多的瑕疵。

　　（三）缺乏推动产业发展的刚性机制。在调研座谈会上，有关乡镇和部门认为，平塘作为一个传统农业县，要推动工业化、城镇化，首先要处理好农业发展问题，通过加快产业化进一步夯实交通水利等基础设施建设、解决农村就近务工就业，促进农民货币收入，为工业化、城镇化积蓄人力、物力和财力，但从落实县委2010年九号文件精神情况看，还存在较大的差距：一是对农业产业化在全县经济社会发展大局中的地位认识不足；二是推进产业发 ……（未完，全文共6341字，当前仅显示2227字，请阅读下面提示信息。收藏《我县农业产业化调研报告》）