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关于农村宅基地的调研报告(以某镇为例)

发表时间:2011/11/10 14:57:05
目录/提纲:……
一、农村农民的居住_态落后
二、农村农民的房屋供求与城镇开发供求不平衡
三、农村宅基地流转的相关_不完善
一、合理规划集中居住点,引导农民定向居住
二、合理规划村级建房形态,打造村级生态乡镇
三、合理利用宅基地流转形式,完善宅基地流转制度
……
关于农村宅基地的调研报告(以某镇为例)

摘要:宅基地是农村的农户或个人用作住宅基地而占有、利用本集体所有的土地。随着小城镇建设的扩大以及城乡一体化的进步,农村宅基地的问题在一定程度上制约城镇的发展进程。如何解决宅基地的流转问题,搭建好镇村转化的桥梁是目前地方政府面临的重大问题。

关键字:宅基地 控建 合理规划

主要内容:

作为“十二五”的开局之年,2011年是王集实现跨越式发展的承启之年,也是“三年大变样、五年再造一个新王集”的攻坚之年。为实现“跨入全市第一方阵,加快建设全面小康”的总体目标,我镇积极推进城镇建设,重点突出“镇当城建”理念;重点推进"工业重镇、卫星小城、文化名城"三大建设。先后聘请设计院对我镇工业集中区,镇区布局进行科学可持续规划,在此基础上确定了“一心七点”的镇村布局,“三横三纵”镇区网络。在如此大好的形势下,却仍有制约我镇经济发展的问题。

目前我镇直辖20个
……(新文秘网https://www.wm114.cn省略651字,正式会员可完整阅读)…… 
权得到一块宅基地。农村人口源源不断地产生,结婚成家的农户年年增加,宅基地也年年增加。法律没有要求子女能够继承父辈房产时不得另占有宅基地,于是,父辈的房产变成残垣颓壁也得不到修缮,子女们一定要申请新的宅基地。这样的制度不变化,农村土地总归有一天要被房屋全部占去。以王集镇的武集村为例,武集村现有1115户,其中居住楼房的户数为128户,占总户数11.5%,绝大多数的房屋建筑用地被老式房屋占有,不仅浪费土地资源也阻碍了我镇的经济发展。

二、农村农民的房屋供求与城镇开发供求不平衡

目前我镇总人口大约为8万人,总户数为15035户,住房总面积大约200万平方米,城镇住房面积为70万平方米,每年新增住房面积需求50万平方米。我镇按照县委县政府关于“532”工程的相关要求,城镇的30%用地用于城镇人口的居住用地,每年镇区通过开发建设只能解决大约20万平方米的住房面积,这其中基本解决包括镇区中心拆迁居民以及外来人口的住房问题,但是相对于村级的住房需求只能是“望梅止渴”。并且全镇村级每年需改建、翻建、扩建的房屋占总房屋数的60%~70%,其中绝大部分都涉及农村宅基地。偌大的需求空间得不到满足,私建乱建现象也就不足为奇,但政府部门为制止这些行为,出台相应的制裁措施,想“堵”住这种现象。这些措施的实施并不能从根本上解决问题的顽疾,反而对于农村稳定工作增添加许多不安定的因素。

城乡经济发展中巨大的经济差距依然存在,在镇区规模的不断扩大,城镇居民的人口数量在不断增长的情况下,急于让靠近镇区的农民迅速转变成市民在很大程度上是“拔苗助长”的行为,这种行为不仅伤害了农民也不异于城镇的可持续健康发展。在城镇的开发中,大多依赖于房地产开发商,在市场经济以及目前_的房价普遍偏高的情况下,让农村农民在城镇买房有一定的困难,在调查中80%的人迫于房价的压力,13%的人是不想离开居住的环境,7%的人是其他原因。这也是在控建政策下,供求失衡的原因之一。

三、农村宅基地流转的相关_不完善

农村宅基地的性质属于农村集体所有,按我国现行法律、法规,农民对自己依法获得的宅基地只有使用权,没有处置权,不能进行转让。但是,对农村宅基地上已建成的住宅是否可以转让,国家现行法律、法规没有明确的禁止性规定,但也没有明确允许转让的规定。《中华人民共和国土地管理法》第六十二条也只是规定“农村村民出卖、出租住房后,再申请宅基地的,不予批准”。从目前法律实践来看,各地政府对农民住宅的转让是允许的,只是需要控制在一定的范围内(受让人必须是房屋所在地乡镇范围内的人)。随着农村房屋买卖的出现,宅基地转让不可避免,但这些宅基地的转让行为并不受现行法律、法规的保护,属于私下流转。比较明显的是我镇直属居委会的17块宅基地被开发后建造了20座房屋卖给了20个村民,这为以后宅基地以及房屋的归属问题留下纠纷的隐患,更对城镇的开发和扩建造成相当大的阻碍。

农村宅基地流转从流转条件、范围、方式、期限、收益分配及流转后土地产权关系的调整等方面,均缺乏明确的法律法规及政策的规定和指导,这一方面增加了管理的难度,另一方面大量宅基地流转私下进行,扰乱了土地市场的正常秩序。而且自发流转行为和结果不受法律保护,无法律的约束和保障,当转让、出租行为发生后,双方一旦发生矛盾和纠纷,各执一词,如果对簿公堂,法院只能依据大法的规定,判处此项交 ……(未完,全文共5201字,当前仅显示1826字,请阅读下面提示信息。收藏《关于农村宅基地的调研报告(以某镇为例)》