某区农户贷款难调研报告

目录/提纲：……
一、全区农户贷款现状
（一）农户贷款需求大
（二）金融机构对农户放贷量小
（三）农户贷款难
二、农户贷款存在的主要问题
（一）对农户贷款重视不够
（二）金融机构往往“助富不济贫”
（三）农户征信体系不健全
（四）没有农户贷款担保平台
三、对策建议
（一）高度重视农户贷款
一是有利于促进农民创业，推动“超万行动”取得实效
二是有利于促进农业产业发展
三是有利于转变扶持农业方式
（二）搭建农户贷款平台
（二）建立村级资金互助合作社
（三）开展农户信用等级评定
（四）实施贷款贴息政策
（五）采取多种形式的抵押贷款
（六）加大涉农金融机构对农户贷款的考核力度
……
区农户贷款难调研报告

随着我区现代农业快速推进，农业生产规模的不断发展壮大，不少产业已具备相当规模，并形成产业链条，农户贷款需求明显增加，而传统模式的农户小额贷款远远无法满足农户生产发展的需要。农户贷款难，已引起了各级政府和社会的广泛关注。为了摸清我区农户贷款难症结所在，提出有针对性的措施建议，区政协农业委成立了农户贷款难调研小组，通过召开农户小额信贷座谈会、走访农户（银行）等方式，基本掌握了我区农户贷款难的情况，形成调研报告初稿，在征求区级相关部门意见后，形成了该调研报告。

一、全区农户贷款现状

（一）农户贷款需求大。据调查统计，全区有18万农户，其中有贷款需求的就有3万余户。在对第一期93名“创业农民山东（广东）行”学员调查中发现，有60多名农民有贷款需求，占到了首期创业农民的64.5%。茨竹镇大面坡村的李光珍，是一名食用菌种植大户，想贷款16万元修路和建大棚，并愿意带动周边农户一起发展
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视，对农户贷款难问题重视不够，没有出台有针对性的政策措施，致使农户贷款找不到部门反映，找不到出路解决。

（二）金融机构往往“助富不济贫”。金融机构在推行农户放贷过程中，基本上以农户的经济基础作为贷款依据。经济条件好、家庭富裕的农户容易获得贷款；经济困难户由于无人愿意为其提供担保，难以取得贷款。由于信贷人员对数额小、风险大、成本高、收益低的农户贷款，存在“多贷不如少贷、少贷不如不贷”的心理。尤其是现在农户房产、承包地经营权等未被纳入抵押物范围，金融机构往往担心农业风险大、收益少，而不愿意涉及农户贷款。目前，我区各涉农银行面向农户贷款最高限额只有5万元，联户担保也只有25万元。贷款额度小限制了农户的跨越式发展，只能采取“滚雪球”式发展。用农户的话说，贷钱多办大事，贷钱少办小事，没有钱只好靠一亩三分地。 

（三）农户征信体系不健全。目前，我区农村征信体系还很不健全，缺乏农民个人信用等级评价，农户贷款主要使用“多户联保”、“企业+农户”等担保方式，这些方式已经不能满足农户经营的规模化、信贷需求的多样化和资金量的增加。同时，由于农户信用体系不完善，致使金融机构“惜贷”、“慎贷”，手续繁琐，贷款常常需要很长一段时间审批，等贷款下放的时候已经错过了种养殖时间，这对于急需贷款发展生产的农户来说，是极为不利的。

（四）没有农户贷款担保平台。前些年，我区成立了渝北区金穗担保公司，主要担保对象就是涉农企业、农户等，但去年该公司合并至中小企业担保中心，至今都没有向农户发放一笔贷款。同时，由于小额信贷利率高，相对于低附加值的农业产业来说，是无法支付比银行基准利率高出数倍的利息，因此，像今年新成立的蓝洋小额担保公司基本不做农户担保业务。

三、对策建议

（一）高度重视农户贷款。一是有利于促进农民创业，推动“超万行动”取得实效。自去年开展“超万行动”以来，我区农村上下掀起了一股增收致富的热潮。越来越多的农民在“超万行动”中，积极主动地发挥着主观能动性；越来越多的农民被激发出创业热情；他们成为了“超万行动”的主力军。但在农民创业热情高涨时，贷款难成为了他们增收致富的拦路虎。尽管过去在支持农业农村发展上，给予了相应地补助政策，也出台了贷款贴息政策，但是由于农户贷款难也没有享受到该政策。如果使农民丧失了创业激情，“超万行动”就有落空的危险。因此，解决农户贷款难，是促进农民自主创业顺利实现“超万行动”目标的有效途径。二是有利于促进农业产业发展。推动全区农业产业发展，还要依靠家家户户的农户发展。如果一家农户通过贷款创业发家致富，就可以带动周边数十家、数百家农户发展该产业，速度快，效益好。三是有利于转变扶持农业方式。过去，我区在扶持农业发展上，采取的多是无偿补助或补贴，农民没有发展生产的压力，使部分农民产生了惰性，致使没有达到理想地扶持效果。而通过放贷的方式扶持农户发展生产，即可以使农民背负还贷压力，也会使他们想尽办法创业还贷，达到最佳的扶持效果和农户发展良性循环。

（二）搭建农户贷款平台。建议成立渝北区农户创业投资公司，解决农户贷款担保问题。该公司注册资金不少于1千万元，每年将支农资金的500万元存入一家银行，主要用于农户贷款的担保资金。银行按照存入资金1:3的比例进行放大贷款，当出现农户还贷困难时，就用存入资金进行担保还贷。该公司是一个专门服务农户贷款的非盈利 ……（未完，全文共3601字，当前仅显示1819字，请阅读下面提示信息。收藏《某区农户贷款难调研报告》）