问责制下加强地税干部执行力建设的思考

目录/提纲：……
一、问责制下加强地税干部执行力建设的必要性
二、当前地税干部执行力建设中存在的主要问题
（一）执行的有效性不强
（二）执行的坚持性不够
（三）执行中抓落实不到位
（四）执行制度不够健全，工作“踢皮球”现象时有发生
三、加强地税干部执行力建设的建议和对策
（一）严格执行政务公开制度
（二）加强地税干部执行力培养
一是依法行政的能力
二是突破难题的能力
三是工作创新的能力
四是学习知识的能力
……
问责制下加强地税干部执行力建设的思考

行政问责制是对政府的违法或不当行为及其后果追究责任的制度。目前，随着行政问责制在我国发展，_各地的很多税务机关也都在尝试制定税务行政问责办法，本文试从问责制的角度对地税干部执行力建设进行分析和思考。

一、问责制下加强地税干部执行力建设的必要性

　　随着依法治税深入推进，税收法律的日臻完善，如今，纳税人除关心正常涉税事项的质量、效率外，还非常关心如何行使权利，包括税务监督权等等，他们关注的结果就是投诉后的问责，纳税人关心、热心税收公共事务，对税务部门不作为事件的问责不仅通过政府效能投诉电话、12366服务热线、上门投诉、意见箱或举报箱投诉等方式表达，除此之外往往通过网络表达民意，在网上匿名发表意见、看法。在纳税人“问责”渠道拓宽、拓广的同时，无形当中也给地税干部工作质量、效率的提高加大了砝码。因此，加强地税干部
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十分重视干部队伍的执行力建设，有些地方制定了《关于加强全市地税系统执行力建设的实施意见》，下发了《如何落实执行力》一书，开展了“如何落实执行力大讨论”活动。但是，面对当前发展的新形势和纳税人的期盼，我们的地税干部执行力建设仍有相当差距。主要存在着以下几方面问题：

（一）执行的有效性不强。主要是在制定决策前未进行有效的调研，草率制订战略目标造成决策难以执行。在以往的实际工作中，我们有的决策调查研究不够，听取各方意见不全面，加之决策程序不规范，决策机制不健全，造成实际工作中难以执行，些同志掌握不好制度与效率、执行与服务、创新与落实、热情与从严的辩证关系，把握不准两者的平衡点，使执行有效性降低。

（二）执行的坚持性不够。有些目标过于繁杂、变数过多，调整过于频繁，难以贯彻落实。在基层单位和机关部门执行过程中，有的工作刚布置的一段时间执行得好，可时间一长就变味、走样，有制度不执行、有监督不到位。有的工作在执行中一遇到阻力，大家就开始琢磨、怀疑上级的决策，工作停滞不前，甚至还满腹牢骚，缺乏一种追踪目标直至实现的果敢、信心和能力，影响工作推进。

（三）执行中抓落实不到位。少数领导对落实执行力缺乏应有的使命感和责任感，认为抓执行力建设是在“务虚功”、“做唱功”，远不如抓税收收入来得实际、来得具体，因而存在“可抓可不抓”、“时抓时不抓”的偏颇现象；一些干部对开展执行力建设缺乏应有的积极性和主动性，认为抓执行力建设是领导干部的职责所在，不是自己的份内之事，因而采取“事不关己、高高挂起”的态度。这些错误的思想态度直接导致了执行力建设在一些部门和干部中“热”不起来、深入不了，系统内或多或少地存在着“热在机关、冷在基层”的现象。

（四）执行制度不够健全，工作“踢皮球”现象时有发生。在基层执行决策过程中最突出的问题是有矢无的，在执行力方面的相关制度较不完善，责任未能完全分解到个人，且受人为因素影响程度大。正是由于责任不够明确，对上级布置的工作，有些部门科室和个人推诿、“踢皮球”现象时有发生，有些工作离科学化和精细化的要求还有较大的差距。

三、加强地税干部执行力建设的建议和对策

为政之诀，执行为先。再好的策略和规划如果没有坚强的执行力，也会化为泡影。所以，抓工作落实，必须要打造组织成员的执行力。笔者认为，要完善“问责”，加强地税干部执行力建设。

（一）严格执行政务公开制度。纳税人当中既有普通群众，也不乏社会精英，他们对税收知识、法律知识甚至一些涉税流程都很精通，随着社会的进步、税法的普及完善，普通民众也越来越渴望“知情”、“监督”等权利，在这种法制化、知识化的背景下，地税部门只有完善政务公开制度，全面落实推行办税公开，提高办税透明度，保证纳税人足够的知情空间。

1、搭建政务监督平台。面对纳税人投诉、举报案件的频发性，地税部门要杜绝“遮遮掩掩”的做法，抛弃“家丑不可外扬的思想”，而是要依法依规面向纳税人及时提供最新、最快的信息，定期根据纳税人关注的重点、焦点、难点，主动设置议题，让纳税人畅所欲言，发表意见和看法。

2、搭建信息宣传平台。加强宣传，通过各种形式、载体和渠道开展宣传工作，确保各项税收法规政策在第一时 ……（未完，全文共3523字，当前仅显示1779字，请阅读下面提示信息。收藏《问责制下加强地税干部执行力建设的思考》）