加强税务执法监察工作的思考

目录/提纲：……
一、当前基层税务执法监察工作存在的问题和不足之处
（一）对税务执法监察的重要性认识不足，存在被动应付的现象
（二）税务执法监察主体不明确，部门之间协助配合还不够默契
（三）执法监察手段落后，监督效果不理想
（四）纪检监察人员素质有待提高
（五）责任追究制度落实不到位，执法监察考核手段落后
二、新形势下加强税务执法监察工作的思路
（一）要统一思想、提高认识、加强组织领导和加大宣传力度
（二）加强与有关业务部门的配合协作，进一步完善税务执法监察工作的机制
（三）依托信息化技术进一步优化税务执法监察工作的手段
（四）强化教育，提升素质，提高税务执法监察能力
（五）要建立健全执法监察考核_，严格考核制度
……
加强税务执法监察工作的思考

税收作为一种公共需要再分配的法律手段，在_市场经济运作中具有无可替代的宏观调控职能，而履行这种职能的税务执法人员拥有的税务执法权日显重要。如何正确行使执法权，摆脱腐化侵蚀，维护税法尊严，是当前摆在税务机关面前的一大难题。解决这个难题的关键就是要加强对执法权的监督和制约。地税执法监察是地税机关依据《税收征收管理法》，由地税纪检监察部门会同征管、法规、税政、稽查等部门联合组织的对同级、下级日常税收征收、管理、稽查等环节实施执法监察，通过监察和检查各单位的税收征管质量，分析税收政策的执行情况，从中发现政策执行偏差、纠正违纪违规问题，按照执法监察规定，追究执行人执法责任的一种内部监督制约机制。执法监察的最终目的是提高税收征管质量，保证税收执法安全，减少、降低执法风险。

近年来全省各级地税机关立足实际，强化措施，扎实有
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略625字，正式会员可完整阅读）……　
办案件时存在畏难情绪。再次，社会外部的监督力量得不到充分调动，主动讲"心里话"的纳税人和社会群众不多、害怕新闻媒体外扬"家丑"思想的存在、地方政府对垂直管理部门监督的弱化、外部监督体系的不健全等，致使执法监察不能齐心，不能形成真正合力。

（三）执法监察手段落后，监督效果不理想。税务执法监察能否取得应有的成效并建立长效机制，很大程度上取决于高科技手段的应用，如税收信息化建设的进程。通过税收信息化带动税收执法的规范化和执法检查手段的现代化，实现执法监察的科学化。而我们地税机关由于各方面的原因，执法监察工作主要还是依靠人工进行，工作效率低下，效果也不理想。

（四）纪检监察人员素质有待提高。执法监察是_到税收业务工作中的一项专门的监督检查活动，需要对税务执法行为的全过程和各个环节实施监控，这就要求执法监察人员不但要精通税务行政监察业务，还要精通税收征管操作规程和现代信息技术，只有这样才能保证税务执法监察工作的有效开展。但由于长期形成的观念，地税系统复合型人才多数分布在稽查、征管、信息等业务部门，作为税务执法主体的地税纪检监察部门，具备既精通税收业务，又精通法律法规和计算机知识的复合型干部少之又少，多数纪检监察干部难以胜任目前复杂的执法监察工作，从而导致执法监察的整体水平不高。

（五）责任追究制度落实不到位，执法监察考核手段落后。人非圣贤，况且税务执法过错责任实行的是税务机关内部追究，其间的公正性说不清道不明。既便是税务内设“超脱”的法制机构，也难以真正做到“超凡脱俗”，如果领导再不重视，就很容易让税务执法过错责任追究成为“口头追究”；同时，要公平、公正进行责任追究，需要税政、计会、发票、人事、监察、稽查、征管等单位的整体联动，但现实中好人主义思想占据上风，对各自发现的执法过错问题不愿上缴；执法过错责任追究工作需要一定的人力、物力、精力，并且是高素质、责任心强的人长年从事这项工作，而目前仅是依靠现有的法制机构去孤军奋战，只能是孤掌难鸣或是“蜻蜓点水”；另外，当前考核手段落后，人工考核难以避免主观性，影响了执法监察的公正性和客观性。

二、新形势下加强税务执法监察工作的思路

（一）要统一思想、提高认识、加强组织领导和加大宣传力度。全体地税干部，特别是各级领导干部要从讲政治的高度深刻认识加强税务执法监察的重要性，牢固树立依法治税的观念，深刻理解和正确面对税务执法监察，变不想监督、不敢监督、不愿接受监督为重视监督、敢于监督和自觉接受监督。要把税务执法监察工作摆上全局工作的重要议事日程。同时，要采取多种教育形式，引导大家充分认识执法监察工作的重要性，真正形成“一把手”负责抓、分管领导亲自抓、监察干部具体抓的工作格局。在统一思想、提高认识的同时，我们还要加大税务执法监察工作的宣传力度，强有力的宣传是做好执法监察工作的有力保证，能起到事半功倍的效果。

（二）加强与有关业务部门的配合协作，进一步完善税务执法监察工作的机制。纪检监察部门要在认真抓好同级监督的同时，加强与有关业务部门的配合协作，逐步形成执法监察工作的整体合力和协作机制。要建立健全以纪检监察部门为主体的监控体系，负责对各岗位权力动作、制度落实情况进行 ……（未完，全文共3475字，当前仅显示1755字，请阅读下面提示信息。收藏《加强税务执法监察工作的思考》）