税务风险岗位廉能管理的实践思考

目录/提纲：……
一、把握内涵，深化风险岗位廉能管理认识
二、创新理念，探索风险岗位廉能管理新路
（一）突出“三个重点”
（二）查找“三类风险”
（三）实施“四个步骤”
（四）设置“三道防线”
（五）实行“三级预警”
（六）打造“五星廉能岗”
三、抓住关键，力求风险岗位廉能管理实效
（一）着力抓好提高认识这个首要，确保廉能风险“讲得透”
（二）着力抓好明责清权这个基础，确保廉能风险“理得清”
（三）着力抓好风险排查这个前提，确保廉能风险“找得准”
（四）着力抓好监督防范这个关键，确保廉能风险“防得牢”
（五）着力抓好预警控制这个手段，确保廉能风险“管得住”
（六）着力抓好督促考核这个保障，确保廉能风险“做得实”
四、改进完善，提升风险岗位廉能管理水平
（一）把握三个关系
（二）创新平台载体
（三）完善廉能风险库
（四）强化监督防范
（五）抓好预警防控
（六）做好结合文章
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税务风险岗位廉能管理的实践思考

一、把握内涵，深化风险岗位廉能管理认识

什么是风险？风险的本义是“可能发生的危险”。廉能风险是干部职工在执行公务和日常生活中，因教育、制度、监督不到位和干部职工不能廉洁自律、正确履职而可能产生的廉政风险和效能风险；是指对个人、单位容易造成直接的威胁和毁伤的思想、行为、事件。

风险岗位廉能管理是以权力运行重要领域和关键环节的重点岗位为对象，以促进权力运行公开透明、廉洁高效为_，综合运用教育、制度、监督等手段，通过明责查险、监督防范、预警控制、考核追责等环节，采取前期预防、中期监控、后期处置等措施，促使风险岗位干部职工廉洁从政、高效履职的系统过程。

风险岗位廉能管理工作要紧紧围绕税收征、管、查，减、免、罚以及人、财、物等“九个关节点”，运用教育、制度、监督等有效措施，把廉能风险查到点、惩防体系建到岗，构建预防更加超前、监督更加有力、制度更加完善、效能更加提升、干部更加廉洁的廉能管理体系。通过加强风险岗位廉能管理，让干部职工查找“风险”，知道“危险”，不敢“冒险”，力求“保险”，实现岗位风险最小化、廉政效能最大化、发展环境最优化。

二、创新理念，
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2、监督防范。从自我预防、单位内防、社会外防三个方面，建立风险岗位廉能管理网络，通过采取前期预防、中期监控、后期处置等措施，加强对风险岗位的防范监督。

3、预警控制。通过多渠道收集预警信息，加强信息分析、处置，确定预警对象，按照预警分级管理办法及时有效地采取不同预案处置办法，将廉能风险消灭在萌芽状态。

4、考核追责。主要采取单位自查、日常督查和年终检查三种方式进行考核。将考核结果纳入日常和年度绩效考核之中。注重运用考核结果，进行奖优惩劣，责任追究。通过检查考核，跟踪督导，纠正问题，不断总结实践经验，修正风险内容，完善工作措施。

（四）设置“三道防线”

采取前期预防、中期监控、后期处置等措施，加强对风险岗位的监督管理，重点构建风险岗位廉能管理的长效机制。前期预防的重点在于通过加强学习教育培训、思想政治工作、地税文化建设，提高干部职工的思想道德水平和廉洁从税的意识。通过建立健全规章制度，建立综合监督机制，营造长效工作机制。通过明确岗位职责、推行公开承诺、完善管理手段，建立健全预防机制。中期监控的重点在于加强工作的过程监控，规章制度的执行情况的监督，工作情况信息的收集、分析、整理等等。后期处置的重点在于对干部职工存在苗头性、倾向性问题但又不构成违纪违法的，采取警示提醒、诫勉纠错、责令整改等手段，帮助和督促干部职工及时纠正工作中的失误和偏差。

（五）实行“三级预警”

针对干部职工在廉能管理方面存在问题的不同程度，通过对廉能风险预警信息的收集、分析，及时有效地采取预案不同的预警信息处理机制，实施一级（红色）、二级（黄色）、三级（蓝色）预警管理。三级预警实行警示提醒，二级预警实行诫勉纠错，一级预警实行责令整改。

（六）打造“五星廉能岗”

制定了风险岗位廉能管理的考核细则，明确了考核的内容和标准，分单位和个人开展廉能管理工作的考核。单位考核的结果纳入部门年度绩效考核和党风廉政建设责任制检查的内容，个人考核以评选“星级廉能岗”为重点，从思想认识、明责查险、预警处置、防范效果等方面，结合创先争优的要求，打造五星廉能岗，将考核结果运用到干部的选拔、任用、考核之中，纳入个人廉政档案。

三、抓住关键，力求风险岗位廉能管理实效

回顾我们开展风险岗位廉能管理工作的过程，我们认为，风险岗位廉能管理工作是地税部门实现内部监控与外部监督、廉能管理与业务流程、自律与他律的有效结合的重要举措。在具体工作中，要着力抓好提高认识、明责清权、风险排查、监督防范、预警控制、督促考核六个关键环节，做到职权明晰，流程规范，风险明确，防范为主，预警到位。

（一）着力抓好提高认识这个首要，确保廉能风险“讲得透”。

如何提高干部职工对风险岗位廉能管理认识水平、理解程度，从而大力支持、积极参与到风险岗位廉能管理中来，变成自己的自觉行动？我们把切实提高干部职工风险意识作为首要工作来抓。通过召开动员会、组织学习讨论、组织干部职工进行风险岗位廉能管理的知识测试、出版宣传画册、宣传板报、工作简报等形式，使干部职工充分认识到，开展风险岗位廉能管理是深入推进惩防体系建设的具体实践，是强化地税职能的现实需要, 是关心和爱护系统干部职工的必然选择。制作了风险岗位廉能管理方面的电脑背景桌面、个人风险点的专用标识、在内网上制作了风险岗位廉能管理专栏，让每个干部职工在打开电脑时就可以看到廉能风险管理的提示和风险所在，营造氛围。

（二）着力抓好明责清权这个基础，确保廉能风险“理得清”。

对照法律法规规定，对风险岗位职责和权力事项进行清理，制作风险岗位职权目录、工作流程目录，并以一定方式公示，接受监督，让风险岗位的职权理得清、行得稳，是做好风险岗位廉能管理的基础。

我们根据法定职责，利用地税系统规范化管理的成果，清理出行政处罚、行政许可、行政征收等8类48项税收执法权限和经费使用管理、大宗物品采购、固定资产处置、干部选拔任免等7项主要内部行政管理权限，建立了《莲花县地方税务局行政职权公开目录》进行了公开。在理清岗位职权基础上，我们对“征、管、查、减、免、罚、人、财、物”九个节点的 31个主要业务和资料传递过程，制定了34个工作流程图，编制了《莲花县地税局风险岗位工作 ……（未完，全文共6742字，当前仅显示2367字，请阅读下面提示信息。收藏《税务风险岗位廉能管理的实践思考》）