县地税局实施风险岗位廉能管理经验材料

目录/提纲：……
一、创设三个平台，营建宣教大氛围
二、紧扣四个环节，打造查摆大格局
三、推行五项措施，构筑监督大环境
一是人本化教育提升自律意识
二是多元化监督增强预防力度
三是主动化防范促进税企廉政
四是科学化管理严格绩效考核
五是常态化管理实行廉能预警
四、凸显六个成效，实现形象大提升
一是防范关口得到前移
二是责任落实确保到位
三是以廉促政有效推动
四是预警机制融贯全程
五是风险防范不断深化
六是工作效能明显提升
……
强化廉能抓管理 层层推进求实效

——永新县地税局实施风险岗位廉能管理的几点做法

今年以来，永新县地税局按照市局的工作要求，在县纪委的精心指导下，深入调查研究，大胆实践探索，勇于开拓创新，对具有行政管理权、税收执法权和涉税审批权的重点岗位和责任人员，实施廉能管理。通过广泛动员搅动思想、排查风险评估等级、公开风险自我约束、制定措施超前防控、常态管理强化预警、加强监督提升效能，强化廉能意识，构筑预警机制，为从源头上防治腐败开辟了一个新的工作领域，实现了“廉政建设”和“效能建设”双轮驱动的良好效果，促进了各项地税工作水平的不断提高。

7月2日，全市地税系统廉政风险防范机制推进会在永新县地税局召开；7月7日，全县风险岗位廉能管理规范工作现场会在永新县地税局召开；8月10日，吉安市市直单位风险岗位廉能管理工作现场会在永新县地税局召开，与会人员听取了永新县地税局风险岗位廉能管理的经验介绍。进入8月份以来，慕名前来永新县地税局取经和索取廉能管理实施经验材料的单位
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风发生的概率，确保队伍平安稳定。

创设部门合作的协作平台，完善组织机构。按照风险岗位廉能管理“343”（着眼于三个层次——领导岗位、中层干部岗位和一般岗位；查找“四个方面”的风险——岗位职责风险、业务流程风险、规章制度风险和外部环境风险；确定“三级”风险等级——一级较重、二级次之、三级较轻）的工作思路，成立了廉能管理工作领导小组，建立联席会议制度，不定期召开联席会议，研究部署和组织实施风险岗位廉能管理工作。局党组做到逢会必讲廉政，提出阶段性工作具体目标，要求领导抓全面，股长盯股员，股室包分局，上下联动，左右互动，部门协作，环环相扣，定期听取廉能管理工作情况报告。

创设灵活多样的教育平台，突出宣教重点。把行政执法、行政许可、人事管理和财务审批岗位人员，作为廉政风险防范的宣教重点。制作了《永新县地税局风险岗位廉能管理流程图》等三块宣传版块，“网上税校”下载警示教育片、地税廉政专题片，实行全天候廉政教育，设立了宣传专刊；办税服务厅电子显示屏滚动播放廉能管理宣传资料，各分局刊出了廉能管理宣传专栏。通过开展“廉洁用权”教育、开设反腐倡廉专栏、宣传勤廉兼优先进典型、观看正反典型宣教片和基层分局工作大讨论等，提高了干部职工对廉能管理重要性的认识，筑牢了思想防线。

创设网上廉能管理自律平台，实行自我约束。运用先进的计算机网络技术及地税人员一人一机的硬件优势，将教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系应用于地税工作业务中，应用于风险防范的过程中；大力推行电脑定税，对外公开电脑定税参数，广泛接受社会各界监督，尽量减少人情税、关系税现象发生；充分发挥信息管理系统的监控、预防、纠错、惩处功能，信息管税达到了提高降低执法风险、预防腐败的效果，把住防范腐败的第一道“关口”，实施自我约束控制。

二、紧扣四个环节，打造查摆大格局

毋庸置疑，不管身处哪个部门和单位，只要掌管着一定的权力和资源，就会不同程度地面临着诱惑和考验。我们把打造一个查摆大格局当作一个重点，倾力构建 “权力运行有规范流程，岗位环节有风险标识”的管理体系，从而形成从上到下、自下而上的查摆网络。

明责查险。针对地税行业特点，将“征、管、查、减、免、罚、人、财、物”九个关节点作为重点任务目标，将全体干部职工和所有临时人员纳入风险防范对象，明确风险排查，采取“下管一级”和“人盯人”战术，要求各岗位查找风险、各环节标识风险，逐一明确工作目标，逐一明确工作责任，逐一明确完成时限，确保试点工作有计划、分阶段、按步骤顺利开展。根据现有工作岗位，将岗位职责分解，细化行政执法、行政处罚、行政许可等业务权责和行政事务管理的“权责明细”，规范权力流程，举一反三分析寻找风险源，真正做到人人有责、个个参与。

查找风险点。按照“自己找、领导提、相互帮、集中评、组织审”五步法，重点从业务流程、制度机制、岗位职责和外部环境四个方面查找，侧重税收执法权、行政管理权的“两权”运行，采取个人自查、前查后查、相互帮查、领导评查的方式方法，认真查摆岗位风险点、流程风险源。同时，实行个人自查由单位、部门负责人签字把关，单位、部门排查由分管局领导签字把关，按“违法一级、违纪二级、违规三级”确定风险等级。尤其是针对部分人员存在“风险找得多，等级定得高是自找苦吃、自找麻烦”的认识盲区，局党组及时召开专题会分析原因、研究对策，决定结合试点工作在全局范围内广泛开展自下而上的谈心活动，消除了干部职工的疑虑，提高了参与风险排查的主动性与积极性。针对初次排查触角不广、力度不深、经验不足的现状，制定任务分解表层层落实责任，分级排查实行“谁审核谁负责”。通过采取召开风险岗位分析会、风险排查评审会等有 ……（未完，全文共5746字，当前仅显示2018字，请阅读下面提示信息。收藏《县地税局实施风险岗位廉能管理经验材料》）