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城管系统工程建设领域中腐败问题产生的原因及对策

发表时间:2011/11/20 19:25:34

浅析城管系统工程建设领域中的腐败预防

城市管理系统的工程即市政工程是指城市道路、桥梁、排水、污水处理、城市防洪、园林、道路绿化、路灯、环境卫生等城市公用事业工程,是城市生存和发展必不可少的物质基础。市政工程同其他城市基础设施相比有其独有的特点,市政工程的工期一般不会太长,属于“短、平、快”的建设性质。

在当前各地城市建设日新月异、市政投入不断增加的大背景下,市政建设工程已逐渐成为商家眼中的“香饽饽”,腐败问题严重。修条马路,安个路灯,栽点花草,这些在普通百姓眼皮子底下进行的事情,让人很难将其与贪腐挂上钩。然而,从目前各地的情况来看,市政领域滋生的腐败同样令人触目惊心,窝案、串案、大案等时有发生。

一、腐败问题产生的主要原因

市政工程建设领域腐败现象之所以高发、频发,既有违纪违法者个人方面的主观原因,又有_机制
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腐倡廉教育,切实在干部的头脑中筑牢一道拒腐的思想防线。积极教育和引导广大干部群众,牢固树立_的世界观、人生观、价值观,牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和_荣辱观,形成“以廉为荣、以贪为耻”的社会氛围,自觉把权力当成一种责任、信任和考验。要教育干部加强道德修养和党性锻炼,培养积极健康的生活情趣,自觉抵御各种诱惑和侵蚀。对要害岗位工作人员特别要强化风险防控意识,经常对要害岗位的工作人员进行职业道德教育和法制教育,经常开展案例分析警示教育,以案说法,警钟长鸣。 

2、强化制度建设,铲除腐败诱发因素

加强制度建设具有治本功效。要从防范控制的角度出发,建立和完善各项规章制度,特别是要进一步完善涉及要害岗位的各项管理制度、业务操作规程,用严格的制度来约束要害岗位人员的行为。要切实加强工程项目的建设程序和资金管理,从工程项目的确定、工程方案的编制、工程手续的办理,到工程及设备材料的招标发包,都要规范制度。 

——严格招投标制度。要切实改变当前招投标领域存在的一些突出问题,如虚假招标、规避招标,围标、串标,违法转包、分包,部分招标代理机构恶性竞争,少数评标专家不独立、公正地履行职责等。一方面需要通过建立完善的招投标信息公开披露制度,对工程承发包实行公开招投标,杜绝私下交易,实行阳光下操作;另一方面要通过建立统一的招投标管理制度,以保证招投标活动在平等竞争的环境中进行。加大对招投标腐败行为的惩治和查处力度,强化法律的威慑作用。消除容易滋生腐败的关节点,从制度上铲除发生腐败的可能因素。通过建立招标投标特邀监督员制度、招标投标社会公众旁听制度、招标投标工作定期通报制度等方式,接受社会监督。

——严格项目资金管理控制制度。对每笔工程款的支付必须建立和遵守严格的程序。工程款项的拨付必须经过工程竣工后审计部门的审计。工程款结算可按照工程进度的百分比分期分阶段支付,这样可以避免资金付早或超前支付问题的发生。在实践中工程进度由施工方提出工程款支付申请,监理确认并报业主现场负责人审核签字,再报业主主管部门、分管领导、主要领导层层审核把关,分管领导必须到现场察看,主要领导要不定期到施工现场检查核实,通过这样层层把关,切实把住工程款的支付。

——严格工程变更联系单审批制度。出工程变更联系单在工程建设中是很普遍的,但是有的单位在联系单的变更中相当的随便,包工方说多少就是多少,甚至于有些是工程现场管理人员和包工方串通一气,这样就变成了乱出工程变更联系单增加工程决算量。因此,要必须建立一个能防止问题发生的工程变更联合审批制度,凡工程出现变更,就要严格按照规定进行审批,单位相关人员必须到场进行联合审核,经核实确需变更的,要形成会议纪要备案,坚决克服工程变更由个别人说了算的做法。

——严格廉政保证金制度。要严格执行廉政保证金制度,按照把契约式管理引入工程建设之中,在业主与施工、施工和监理等单位之间分别签订廉政合同,缴纳保证金,并建立严密的考评体系,进一步规范合同双方的履约行为。

3、强化权力制衡,形成全方位监督制约机制

以管权、管物、管钱等环 ……(未完,全文共2648字,当前仅显示1683字,请阅读下面提示信息。收藏《城管系统工程建设领域中腐败问题产生的原因及对策》
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