城市公共消火栓管理存在的问题及对策

目录/提纲：……
一、镇海城市公共消火栓基本状况及存在的问题
（一）基本状况
（二）存在问题
一是长期建养管_不分，管理职责不清
二是法规规定执行不力，管理机制缺乏活力
三是管理无专项经费，设施养护流于形式
二、我局对城市公共消火栓的管理工作创新探索
一是明确养管责任，创新管理机制
二是加大财政支持，落实专项资金
三是建立养管制度，强化考核力度
1、定期检查
三、结语
……
创新管理让城市公共消火栓成为“安全栓”
——镇海区城管局城市公共消火栓管理基本做法浅析

市政消火栓属室外消防栓类，是城市公共消防设施的重要组成部分，是消防部门成功处置各类灾害事故不可缺少的基本设施。年初以来，我局按照《宁波市消火栓管理办法》（政府令〔2006〕136号）、《关于进一步加强宁波市城市公共消火栓管理的通知》（甬城管〔2009〕148号）及《宁波市城市公共消火栓养护管理规定》等市消火栓管理办法及相关规定，积极开展“财政创新、机制创新和队伍创新”消火栓管理三创工作，进一步明确管理责任，落实并强化巡查、考核及养护力量，建立并逐步完善了“职能部门监管、属地中队巡查、市政中心维护、供水公司参与”消火栓网l管理体系，各部门、单位将消防栓的普查、巡检、维修和保养工作纳入经常性工作，基本消除消火栓失管、维护不力所产生各种弊端，消火栓管理较之以前有了质的飞跃，机制创新
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制不清主因，也有建设与养护标准缺乏及相关规范执行不力原因，还有消火栓投入不足等因素。具体表现在以下几个方面：

一是长期建养管_不分，管理职责不清。一直以来，我市供水企业扮演着政府职能部门责任，负责对供水设施包括市政消火栓建设标准进行审核把关，同时按照惯例负责对城市供水管网建设与管养，集建设、管理和养护于一身。这种_因素无法依靠企业自身进行解决，导致供水管网包括附属消火栓等公共设施从设计开始，到建设、施工、验收及养护管理没有相应部门监督和约束，直至现在尚有部分新建、改建城市道路没有考虑配套建设消火栓，或者未按照现建设标准“120米的间距、150米的保护半径”的要求进行规划布局，更无从谈起对配套建设的消防设施进行相应验收并进行管理养护了，如新建的世纪大道、东外环延伸段，改建完成后大街、平海路都存在这种情况，这种_造成弊端直接造成消火栓失管，偷盗水及配件缺失现象严重，影响了消火栓使用功能。

二是法规规定执行不力，管理机制缺乏活力。我市2006年颁布实施《宁波市消火栓管理办法》，2009年有先后出台《关于进一步加强宁波市城市公共消火栓管理的通知》及《宁波市城市公共消火栓养护管理规定》等办法及规定，但是对相应实施细则及养护管理标准解读不够，特别是缺乏相关养护费用定额标准，致使消火栓管理和养护工作未能有效开展，还是按照长期形成_模式交由供水企业自行建设、自行巡查管理和自行维修养护。这种管理和养护工作是施工企业的自然延续，也是供水施工企业一种无奈之举，毕竟企业生存目标在于盈利。

三是管理无专项经费，设施养护流于形式。由于消防设施一直依附供水管网配套建设，建设标准较低又没有监管和验收制度，同时直至2010年初一直没有设立财政专项养护资金，实施消火栓建设产品也五花八门，标号不统一，质量参差不齐，养护质量也无法保证。例如2010年上半年度考核检查，发现我区城区、蛟川和庄市街道共损坏的97只消火栓，不同程度存在无水、锈蚀、缺少部件、压力不足中等问题，还有部份消防栓阀帽、出水口阀盖等配件被盗严重，造成消火栓失去其应有功能，无法保障消防水源的水量和水压充足；检查也发现部份消火栓被圈占、堆埋杂物现象，影响消火栓正常的灭火功能，给消防工作带来极大隐患。还有消火栓随意开启、偷盗水现象时常发生。

同时，包括我区在内的市政消火栓普遍存在线长、点多、面广特点，仅由一家供水企业负责所有市政消火栓的管理和养护职能确实勉为其难，有时还有承担由于历史原因造成的部分居住区、单位等其他非城市公共消火栓的养护任务，实在是力不从心。

二、我局对城市公共消火栓的管理工作创新探索

为加强对城市消火栓管理和养护工作，我局从2010年初开始从财政创新、机制创新和队伍创新等三方面着手积极探索城市消火栓长效管理办法，有效解决了消火栓养护管理经费问题，并充分整合了供水监管、执法、市政和自来水专业队伍等各方资源，特别是发挥城管执法中坚力量，强化了设施巡查和考核力度，有利保障了设施安全运行。主要举措有三点：

一是明确养管责任，创新管理机制。按照市消火栓管理办法，进一步明确我局为城市公共消火栓的管理和养护职责，其他消火栓各有相关部门和单位各负其职，落实了相关责任。今年4月份，经过协调我局管理的消火栓正式由原区供水公司移交区市政设 ……（未完，全文共3520字，当前仅显示1778字，请阅读下面提示信息。收藏《城市公共消火栓管理存在的问题及对策》）